吉林省伊通满族自治县永宁街道永青村

2019年11月25日 17:10

伊通满族自治县永宁街道永青村

全面完成农村集体产权制度改革试点工作 

伊通满族自治县是2017年国家确定的100个试点县之一永宁街道永青村属于城郊村,幅员面积15平方公里,6个村民6512175人,集体资产数额较大,产权制度改革任务较重。按照县委、县政府的统一安排部署,永青村积极开展了农村集体产权制度改革试点,并全面完成了试点任务。

一、因地制宜,制定操作规范

永青村成立了以支部书记为组长、村三委成员及各小组长为成员的农村集体产权制度改革试点领导小组,召开10余次村两委干部会、村民代表会、群众大会研究农村集体产权制度改革具体事宜,张贴和发放宣传资料651份,广泛宣传了农村集体产权制度改革政策,基本实现家喻户晓,同时深入农户家中对居住环境、土地承包权、各项收入、改革试点等情况进行了全面的摸底和调查,广泛听取农民群众对农村集体产权制度改革的意见和建议,并结合实际情况,制定了《永青村产权制度改革方案》、《永青村清产核资工作方案》、永青成员界定办法》及《永青村股权量化方案》等具体操作规范,通过公示会议等方式广泛征求意见,主讨论通过,组织实施

二、清产核资,摸清集体家底

永青村清产核资工作2016全省试点时基本完成,这次清产核资的重点主要是巩固成果,解决争议,完善手续,调整账目,划分资产类别,健全集体资产管理制度。

(一)清查库存现金。清查村库存现金2.5万元、组库存现金0.7万元。对发现的记账差错,如组没有现金,但现金账面有余额8.7万元,按会计差错更正有关规定,及时改正差错;对组占用村现金0.7元,没有履行财务手续及时完善相关手续。经过据实调整,最终实现账款相符。

(二)清查债权债务编制债权债务核查明细表,村与所属单位和农户的内部债权债务,清产核资工作组、入户核查签字确认,共核实确认村级内部债权447万元、债务1578万元,组级内部债权1.1万元、债务107万元;对外部单位及个人的债权债务,送达确认函,由债权债务单位个人签字确认,共核实确认村级外部债权91万元,组级外部债权7万元。债权债务清查结束后,清产核资工作组汇总债权债务,村级债权总额447万元、债务总额1578万元,组级债权总额1.1万元、债务总额107万元。

(三)清查固定资产采取实地盘点、拍照等方式,对固定资产逐项、逐件与账面记录核对,并按固定资产类别编制核对表,详细记录核对结果,查清固定资产数量、账面价值、累计折旧、坐落位置、规格型号有账无物有物无账等详实情况,共核实确认房屋建筑22栋、面积6314、原值1156万元,运输工具及生产设施18台个、84万元,办公桌、椅、电脑等办公设备设施290件套、13万元,盘盈门市楼、办公等固定资产277个(台、按市价估值达520160。经清查核实,固定资产总额达1146万元,并按具体使用状态,划分为经营性固定资产162万元,非经营性固定资产984万元。

(四)清查所有者权益依据所有者权益账面余额2859万元,采取向前追溯的方法,查清资本、公积公益金的来源和渠道。核实确认资本189万元,其中入社股金7万元、转增资本10万元、其他172万元,核实确认公积公益金2585万元,其中征地补偿费转入2512万元、其他73万元

根据清产核资结果,编制清产核资公示表,逐村、组张贴公示,拍照存档。公示期满后召开村民代表会议,通报清产核资情况表决盘盈资产处理决议,作为调整账目的原始凭证,会议记录经村两委负责人、村务监督委员会成员、村财务人员签字确认将清产核资相关表格和资料上报街道农村集体产权制度改革办公室审核,经街道办事处复核同意后,由街道农村集体三资代理服务中心建立台账。

三、查缺补漏,核准成员身份

永青村2016试点工作中已经完成了成员身份确认工作,共确认村组集体经济组织成员2175人、占村人口总数的97%,这次重点对成员身份确认开展“回头看”,逐户进行摸底调查,将摸底调查结果录入电子表格编制成员摸底调查公示表,逐村、进行公示依据公安部门提供的户籍信息核实成员户籍关系,依据土地确权信息编制二轮土地包共有人名册对入户摸底调查材料、户籍关系材料、土地承包共有人名册逐户逐人进行签字确认,妥善解决了原来成员确认存在的问题,剔除重复确认的成员涉及712无户籍和家庭承包土地的成员涉及1011家庭承包土地外地户涉及22,增加原来确认遗漏的成员涉及14户计23最终确认成员6512175人,其中取得家庭承包土地1976、具有家庭承包土地资格而未取得承包地的11新生人口182、结婚6,经公示确认民主讨论通过,编制成员名册,拍照存档

四、设置股权,折股量化到人

根据伊通县的有关规定,在街道产权办的指导下,制定了《永青村股权量化方案》,村、组经营资产股权量化进行测算通过村民代表会议表决通过后开展了折股量化工作。全村经营资产为13706420元,其中村经营资产3715992各组经营资产9990428元。股权设置为集体股人口股,每股10元。集体股占经营资产总额15.1%符合集体股最高不得超过20%的规定,人口股占经营资产总额84.9%。全村535,个人在折股量化中得到股权最多的达到1267股,最少的也有145,并以户为单位发放了‘伊通满族自治县农村股份经济合作社股权证’书。

五、制定章程,成立合作组织

根据伊通县《关于成立农村股份经济合作社的指导意见》,制定并经成员代表大会表决通过了《永青村股济合作社章程》,明确了永青村农村集体经济组织的注册资本、经营范围、成员权利和义务、组织机构、议事规则、经营方式、财务管理、收益分配等事项,推选成员代表72并选举了理事会和监事会,按要求填写了农村集体经济组织成立申请表,进行了赋码注册登记,并开设银行账户。成立了吉林省第一家农村集体经济组织‘伊通满族自治县永宁街道永青村股份经济合作社’,并且正式挂牌。

六、盘活资产,发展集体经济

    股份经济合作社成立后,理事会将活集体资产任务。经多方论证,集体决策,决定创办福利院和四千平方米的婚宴大厅,目前已进入实施阶段。项目建成运集体带来可观的收益,解决本集体经济组织成员老提供便利,同时还将有效解决贫困户就业问题,增加农民收入 

 


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