临高:脱贫攻坚乡村振兴跑出“加速度”

2020年07月02日 10:03海南日报

临高县2012年被定为国家级贫困县,是全省纳入时间最短、贫困人口最多、贫困程度比较深的国定贫困县。今年2月28日,省政府发布《海南省人民政府关于五指山市、临高县、白沙黎族自治县退出贫困县序列的公告》,宣布临高县退出贫困县序列。

2014年以来,临高县全面贯彻精准扶贫、精准脱贫方略,把脱贫攻坚作为最大政治任务和头号民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持三级书记抓扶贫,建立了脱贫攻坚四级战斗体系。

自实施精准扶贫以来,临高县实现19684户90637人脱贫退出,46个贫困村脱贫出列,贫困发生率从2014年的25.32%降至2019年的0.0003%,全县农民人均可支配收入从2013年底的7517元增加到2019年底的14110元,增幅87.7%。

以基层党建为引领 做好“脱贫”“振兴”大文章

近年来,临高县始终把脱贫攻坚当作第一政治责任、第一民生工程来抓,坚持高位推动,落实县委书记、县长“双组长”制,全面凝聚攻坚合力,始终把抓党建促脱贫摆在突出位置,充分发挥脱贫攻坚基层战斗堡垒作用,以创建“六星党支部”为抓手,注重后备干部的培养,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断强化农村党员干部抓脱贫攻坚的政治责任和使命担当。

全县4000多名帮扶干部全员下沉,夜以继日连续奋战在脱贫攻坚一线,驻村工作队和乡村振兴工作队不辞辛劳,坚持吃住在村、工作在村,用心用情用力用智投入帮扶,有力推动脱贫攻坚重要决策部署落地生效。涌现出一大批像农行海南省分行临高县支行高级专员陈开省一样,用真心真情扶真贫的优秀帮扶责任人。

临高县博厚镇新贤村是2016年省、县两级政府划定海南省农行定点帮扶的对象。2016年9月,陈开省主动请战参加精准扶贫攻坚工作。担任驻村第一书记以来,陈开省时刻以共产党员的标准要求自己,以有效的行动全力推进脱贫攻坚工作。

“党组织建设跟上来后,我们要想办法带动村民增收致富。”陈开省说。为了提升新贤村产业组织化程度,促进贫困群众多元增收。陈开省带领驻村干部与村“两委”干部结合该村发展实际,认真谋划,争取到帮扶单位海南省农行、省地质局的支持,大力发展新贤千亩凤梨、林下养鸡扶贫产业项目,同时积极推进光伏发电项目落地工作,做好产业帮扶全覆盖。

“养鸡场自2018年建成以来,已累计出栏7批肉鸡,分红5次。”新贤村养殖专业合作社养鸡场管理人员谢越辉介绍,截至今年1月,该合作社已向55户困难农户发放分红款户均6750元。

“除了分红,我在场里做养殖员,每个月还有2000元工资,给家里增加了不少收入。”新贤村村民庞建雄在养鸡场建成之初,就在这里做起了养殖员,解决了就近就业的问题。

2018年,新贤村实现整村脱贫出列,当年全村人均纯收入4968元,比2016年度增长43.5%。今年以来,新贤村党支部和乡村振兴工作队严格按照上级党委的工作要求,着重落实基层组织建设;同时,结合脱贫攻坚和乡村振兴工作要求,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全力推进脱贫攻坚和乡村振兴各项工作。

今年6月初,陈开省被评为临高县2019年优秀贫困村驻村工作队队长、乡村振兴工作队长、驻村第一书记。新贤村驻村工作队也被评为临高县2019年度优秀贫困村驻村工作队。

科技特派员贫困村全覆盖 科技创新助推精准扶贫

自2017年以来,临高县坚决贯彻实践十九大精神,认真贯彻实施科技特派员制度,坚持人才培养与开发并重原则,派遣科技特派员与贫困村结对帮扶,开展科技扶贫工作,助力全县打赢脱贫攻坚战。

临高县科技特派员的主要组成有:科技挂职副镇长、“三区”人才、农业科技110服务站、县农业科技部门、高校科研院所、农业科技企业等农业技术人员。

同时,临高县与中国热带农业科学院、海南大学、省农科院、省热带海洋与渔业科学院、三亚市南繁科学技术研究院、县农业技术推广中心、县热作中心、县畜牧中心、天地人公司、海丰养殖公司等方面建立了良好的合作关系,结合贫困村的产业特点,从以上单位选派优秀科技人才,并结合派遣单位特点,发挥其人才、资金、项目等优势助力临高县开展科技扶贫。

科技派遣项目助力扶贫。2017年临高县在皇桐镇实施《湘莲子关键性栽培技术引进与示范推广》,该项目以“科技+扶贫+贫困户”的模式运营,金波村25户贫困户全部参与分红,项目带动周边群众和贫困户务工增收20多万元。金波荷花科技扶贫模式,得到了海南省科技厅的充分肯定。

2019年,省科技厅印发《海南省科技扶贫示范“百村千户”创建工作实施方案》,临高县落实实施8个科技示范贫困村和65户科技示范户的科技示范创建工作。同年,制定了《临高县科技特派员贫困村全覆盖实施方案》,向46个“十二五”、“十三五”贫困村派遣46名科技特派员,与贫困村结对帮扶科技扶贫1年。

临高县与中国热带农业科学院建立了县院合作关系,每年举办联席会议,共商科技共建议题,热科院在每年的科技活动月为临高县派遣大批专家,开展技术培训、在农业基地现场给予服务指导。热科院还加大扶持力度,与东英镇居留村党支部共建800亩黄皮科技扶贫示范基地,发挥人才、技术和种苗优势,为贫困群众种下了绿色的希望。

据统计,近3年来,临高县向46个贫困村派遣多批科技特派员128人次,实施科技派遣项目19个,创建农业科技示范基地31个,种养示范面积4226亩,引进新品种36个、新技术82项,举办各类农业实用生产技术培训班250期,成效显著,受到群众的广泛欢迎。

临高县科技局连续四年被省科技厅评为“海南省中西部市县科技挂职副乡镇长派遣计划先进单位”,获得“海南省科技活动月组织一等奖”。科技特派员已经成为临高县科技农业一支有生力量,为临高县打赢脱贫攻坚战提供强大科技支撑。

志智双扶“造血”忙 增强脱贫主体内生动力

临高县一直坚持将加强扶志扶智贯穿脱贫攻坚工作全过程,深入挖掘、大力宣传先进典型,以开展“‘脱贫靠奋斗,致富感党恩’助力脱贫攻坚专题巡回宣讲”活动、“脱贫之星”评选活动为契机,评选表彰产业脱贫致富之星、就业脱贫致富之星,积极发挥典型引领作用,激发贫困群众自主发展的内生动力。

今年40岁的临高县博厚镇大雅村村民王建恒,家里有6口人,其中4个小孩,妻子因带孩子无法工作,只有他一个人赚钱养家。20世纪90年代,王建恒家因大雅村土地被征收,成了失地农民家庭,无经济来源,导致贫困。

近年来,在帮扶单位的帮助下,王建恒积极外出务工,最多的时候同时打5份工,经常早上4点多起床到别人的鱼塘打工,帮别人砍甘蔗不顾疲累通宵达旦。起早贪黑的他一天下来腰酸背疼也不管不顾,被村民称为“拼命三郎”。

在政府的帮扶下,王建恒看到了自主发展产业的前景,在打零工的同时,他利用产业发展资金和自筹资金,在村里养鱼、养虾。“感谢现在的好政策,我一定不能辜负政府和大家的帮助。”为了尽快上手,王建恒经常阅读养殖书籍,从书本里学习,向村里的老养殖户请教,向县里的技术专家们取经。经过刻苦钻研养殖技术,王建恒渐渐成了村内的养殖技术专家。

目前,王建恒通过发展养殖业,养殖海鱼6.4万条、海虾13万尾,收成好的时候年收入达到5万元。自身发展成功的王建恒被选为临高县派驻大雅村的科技特派员,先后对10户贫困户50人进行养殖技术指导。

2019年,大雅村引进了大雅海韵特色农产品种植项目,王建恒被选为该项目的村内负责人,组织实施项目策划、落地、施工。该项目吸纳贫困户3户4人参与建设和种植,带动贫困户一起脱贫致富。“我们建起了5亩特色种植大棚,种植了17亩甜玉米、苦瓜、小西瓜等农产品,已经开始采摘销售。”看着初见成效的种植项目,王建恒心里乐开了花。

除了发展产业,王建恒还积极要求进步,主动参与村委会各项工作,担任大雅村的网格员、湖长,被选为大雅村的后备干部,被推荐为今年的临高县“创业脱贫致富之星”候选人。

今年是“十三五”规划的收官之年,也是临高县巩固脱贫摘帽成果、全面建成小康社会的决胜之年。临高全县将紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持新发展理念,全力巩固和扩大脱贫攻坚成果,坚决打赢三大攻坚战,维护经济发展和社会稳定大局,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

精准帮扶降低疫情影响 消费扶贫助力农民增收

为确保脱贫攻坚如期收官,贫困群众不因疫情影响收入锐减,临高县扎实开展贫困劳动力积极务工专项行动,抓好产业确保贫困群众持续增收,帮助扶贫企业、合作社复工复产。

截至6月1日,临高排查出全县贫困劳动力41255人,外出务工32509人,务工率78.80%。同时,临高加大产业帮扶力度,安排产业扶贫资金1.72亿元实施产业扶贫项目,将贫困户产业扶持资金从去年的每人800元提高至1600元。目前临高县10家就业扶贫基地(车间)已全部复工,吸纳贫困劳动力216人。

自脱贫攻坚工作开展以来,海南兴国实业有限责任公司积极响应临高县委、县政府脱贫攻坚号召,充分利用公司在热带水果种植行业的经验技术优势,结合临高本地资源禀赋,创建“临高县2000亩凤梨释迦产业种植项目”“临高县4200亩火龙果产业种植项目”,有效带动临高县8717户贫困户增收致富,覆盖临高县建档立卡贫困户20%以上。

“我公司以凤梨释迦产业种植项目产业基地为基础,高标准、严要求创建扶贫产业基地。”海南兴国实业有限责任公司种植部经理张金峰介绍,该基地为周边村贫困户提供就业岗位60多个,就业门槛低,技术含量要求不高,每人每天可挣到100元至150元不等的劳务费,很适合因各种原因留守在家的“半劳力”“弱劳动力”就近就业。

“我今年3月来上的班。”博厚镇头国村村民林之友,是基地的老工人了,他每年在基地上班约260天,平时在田间做些除草、挑肥等工作,每天收入100元,轻松解决了脱贫的问题。

同时,针对受疫情影响扶贫农产品滞销的难题,临高县开展消费扶贫“春风大行动”,向全县人民发出《全民战“疫” 爱心助农临高县滞销农产品帮扶采购倡议书》,依托线上平台及线下“爱心扶贫大集市”,开展消费扶贫活动,动员社会各界奉献爱心,帮助贫困群众渡过疫情难关。截至6月10日,助力贫困群众销售扶贫产品673吨,销售额616.68万元。

数读临高扶贫

2019年

临高县实现贫困人口439户1457人脱贫退出,贫困发生率降至0.0003%

2016年-2019年

■临高全县共安排各级扶贫资金18.7亿元

■实现扶贫产业覆盖率达100%

■实现危房改造完成率100%

■实现具备条件的自然村100%通硬化路

■实现贫困自然村光纤宽带网络覆盖率达100%

■实现贫困自然村4G信号覆盖率达100%

■实现贫困户生活用电覆盖率达100%

■实现教育资助全覆盖

■实现贫困人口住院医疗费用实际报销比例达90%以上

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