长春经开区: 城市精细化管理出“实招”

2020年11月20日 10:09澎湃新闻·澎湃号·政务

环境就是生产力。抓环境,就是抓发展,就是抓城市综合竞争力。只有一流的环境,才能吸引一流的人才;只有一流的人才,才能创办一流的企业。在全力建设长春国家区域创新中心(经开片区)中,经开区持续推进城市精细化管理,从城市颜值到生活品质,提升外在,厚植内在,不断优化区域环境,着力提高市容市貌和城乡环境品质,努力营造让客商和群众满意的投资和发展环境。

品质塑造

城市环境更养眼

位于珠海路和东环城路交会处附近的世纪公园,已经成为周边居民休闲娱乐的“打卡地”。公园面积虽然不大,但景色却很幽美,灌木树墙被修剪得整整齐齐,园中几株造型金叶榆宛若盆景,颇具诗意。世纪公园里还建有夏可赏花、秋可看果的山杏园、山楂园,山楂园里的山楂树上挂满了一串串果实。

谁也想不到,这里曾是一片废旧垃圾场,到处堆积的是渣土和工业废料。如今,经过经开区的打造建设,已经变成了漂亮的公园。“世纪公园投资1100万元,占地2.6万平方米,园内乔木2000多株,灌木700多丛,绿篱面积近5000平方米,草坪面积1.75万平方米,环园跑道长602米。”据经开区相关负责人介绍,这里春夏时节,丁香、连翘、榆叶梅等竞相开放,吸引了许多人前来拍照。世纪公园周边的尊誉东方、锦绣东方、首地首城、像素公园等小区居民都因此受益。

如今,以工业立区的经开区正一天天发生着变化:宽敞的道路两旁树木成行,街头的景观也丰富起来,街头“牛皮癣”不见了,占道经营、乱停乱放等行为被制止……城市承载能力明显提升,这样的变化让市民拍手称赞。

家住经开区兴隆山镇的李阿姨每天晚饭后,都要到小区附近的公园里散散步、跳跳舞。“以前的经开北区绿地较少,周边居民休闲娱乐的去处更是少之又少。现在好了,家门口就有个公园。”李阿姨开心地说。

“近3年来,我们投资26亿元加强城市建设和管理,城市承载能力明显提升。”据经开区相关负责人介绍,近3年来,经开区完成了中山公园、十堰街带状公园、珠海路公园以及北海公园的建设,对全区主要街路实施了绿化3P工程,增加绿量近200万平方米。以世纪广场为代表的景观广场、以中东大市场为代表的商圈节点、以中山公园和世纪公园为代表的生态公园已成为市政绿化的样板和标杆。

除此之外,老旧小区也旧貌换新颜。近3年来,全区累计改造老旧小区36个,惠及居民超10万人,经开区改造老旧小区的先进经验在全市范围内推广。

同时,经开区还坚持生态优先、绿色发展的理念,大力实施河道清淤、两岸垃圾清理、雨污分流等专项行动,彻底完成黑臭水体整治,解决困扰该区多年来存在的雨污合流问题。在农村人居环境改造中,经开区先后投入2.4亿元,实施农村生活垃圾治理、厕所改造、生活污水处理、道路提升改造等项目建设,村容村貌明显改观。

真抓实干 城市管理能力明显提升

“实现城市基本功能后,如何让居民生活变得更美好?”这是经开区领导班子一直在思考的问题。

“实施精细化工程,推进市容环境和城市建设‘双提升’,使城市更加精致,给居民带来更多的满足感和自豪感。”这是经开区给出的答案。

经开区持续开展了城市精细化管理“攻坚战”行动,区管委会每年拨出2500万元支持资金,专款专用城市管理,各街镇成立了应急维护队伍,对“城市伤痕”“裸露地面”“非法广告”等进行集中治理,有效解决了“看得见,管不着,修不了”的问题,城市管理能力明显提升。

在市容环境秩序整治中,经开区高效开展了各类占道、野广告、违规广告牌匾、工地出入口整治行动,化被动为主动,今年解决了8406件群众关心的市容问题。大力开展违法用地、违规建设整治行动,抢栽抢种、私搭乱建现象得到有效遏制。创新推进渣土运输管理,从行政审批和行政许可的严管重罚管理模式转变为优质服务、优质管理,为助力重点项目建设主动服务、多措并举,简化办事流程,缩短办理时限,区域环境有了明显改观。

在环境卫生治理上,进一步突出环卫队伍应急保障作用,实行模块式管理和“快速保洁法”,调整环卫作业规范流程,对全区1537.5万平方米作业面积深度保洁,做到管理细、行动快、效果净。66辆洗扫设备不间断分组作业,人休车不休,有效遏制扬尘污染。城区、农村垃圾定点、定时收集清运,做到日产日清。有序开展“周末卫生日”活动,共清理庭院31个,居民小区130个,清运各类垃圾、堆放物33.90吨,清除野广告13046处。

在生活垃圾分类和再生资源回收管理工作稳步推进的同时,农村生活垃圾治理工作也在有序推进。以建成区与农村环境卫生状况绝不能有“分水岭”为目标,经开区充分结合属地实际情况,加大人员、设施、设备投入,科学调配南北区收集点位。同时,以“双吹哨”机制为纽带,形成行管、属地部门联动,建立了“户集中,村收集,区转运,市处理”的生活垃圾处理体系,并设置垃圾收集点90个,18台小型箱体可卸式垃圾车循环收运。

城市出入口周边,公路、铁路两侧环境综合整治持续推进。经开区以整脏治乱、美化绿化、安全通畅、景观提升为重点,按照近期整治任务和远期整治规划对城市出入口实施综合整治,现已完成长吉南线、长石公路、净月大街、新城大街4个城市出入口的设计方案。今年,经开区累计清理各类垃圾1.08万吨,拆除广告牌匾90个、违建1178平方米,治理机动车及大型工程车辆违停18892件。

全力推广旧城改造提升后的长效管理机制。经开区在大力推进老旧小区改造的同时,积极探索创新,以提高城市治理能力为导向,以完善机制、加强法治为途径,将旧城改造提升成果巩固与提升城市精细化管理水平有机结合,出台了《关于旧城改造长效化精细管理的实施意见》。在居民自治建设和居民自我管理中,建立了“党组织引领,兜底式管理,差异化服务,专业化监督,自主性自治”的老旧小区管理机制,坚持党建引领发力、党员带头示范、居民“唱主角”,解决了旧改提升后续管理难题,让居民们在自我管理、自我服务中提升生活品质,增强幸福感和归属感。

创新探索

推进城市管理走向城市治理

理念决定思路,思路决定出路,在从城市管理走向城市治理的过程中,经开区有哪些实践探索?

重心下移提升管理实效。经开区领导班子高度重视城市管理工作,每周都深入到街镇、社区、居民小区走访调研,了解情况,发现问题,解决问题。制订并实施了《经开区推进城市管理改革实施意见》,落实执法责任,权随事走、人随事调、费随事转。实行属地管理,重心下移,充实一线人员力量,构建“以块为主、以条为辅”的城市管理格局,解决城市管理中“看得到的管不了、管得了的看不到”问题,增强了城市综合执法实效,提升了综合管理水平,为全区实现城市精细化管理提供了有力支撑。

权限下放提升执法效率。依据《长春市城市管理行政执法局关于城市管理行政执法案件管理的暂行规定》,经开区将城市管理八项综合执法权限如市容环境卫生、园林绿化、市政设施、城市规划管理、再生资源回收管理、环境保护管理、气象管理、工商行政管理全部下放到基层“四街一镇”,运行近一年来,有效提升了城市管理执法效率。

强化督查问责。坚持问题导向,一手抓“减存量”,全面整改上级督办、本级巡查及“回头看”问题;一手抓“控增量”,全面排查发现新问题,聚焦重点难点问题。

健全管理机制。为全面提升城市精细化管理水平,充分发挥基层治理轴心作用,延伸城市精细化管理触角,经开区实施“双吹哨”“三长制”“网格化管理”等联动机制,发现问题的效率大幅提升,城市管理中发现的各项问题得到快速协调、快速办理和快速解决,提高了工作效率,延伸了执法范围,群众的满意度和获得感不断增强。

实施台账管理。建立问题清单台账及“3+X”督查考评机制,区城管办组织力量对已经整改的问题进行抽查暗访,对还没整改或整改不到位的问题挂图作战、销号管理。截至目前,对“四街一镇”城市管理工作检查41次,发现并督办解决各类城市管理重点问题452件。

积极推进任务攻坚。经开区持续开展了城市精细化管理攻坚战行动,对拆违、“城市伤痕”等19项城市管理问题进行专项整治。今年,经开区又相继开展了“市容环境百日攻坚”“三早项目周边环境综合整治”“春季市容环境综合整治”“毁绿种菜”“拆围透绿”“周末清洁日”“城市出入口改造”等专项行动。通过这些行动,全区上下城市管理的精品意识不断增强,城市垃圾、裸露地面、建筑工地、违法建筑等影响环境问题,占用泊位、占道经营等影响秩序问题得到全方位综合治理,街路巷道、人行步道、公用设施得到大范围升级改造,“城市伤痕”得到有效整治,道路交通通达顺畅,“城市底色”得以整洁呈现,城市综合环境大幅提升。

城市发展日新月异,人民对美好生活的期待也在不断升级,对城市公共场所、公共设施的管理和服务提出了更高的要求。在城市管理走向城市治理的实践探索中,经开区积极拓宽城市精细化管理实现路径,把环境卫生管理精准落实到“细枝末节”,让城市更有“温度”,市民更有获得感、归属感。

提升生活垃圾转运能力

经开环卫基地即将投入使用

随着城市化进程的加速,人们对环卫工作的要求越来越高。经开区管委会不断探索新的工作模式,通过着力打造环卫基地,提升全区生活垃圾的转运能力,补齐社会事业短板。目前,经开区环卫基地已基本建设完成,预计今年年底前正式投入使用。

经开区环卫基地位于万州街与莆田路交会处,占地面积7万余平方米,投资1.4亿元,是经开区打造的首个集垃圾分类处置、环卫车辆维护保养、日常办公管理等功能于一体的园林式环卫基地。基地内主要建设了1座生活垃圾转运站和3栋标准厂房,生活垃圾转运站可全程密闭自动化管理,3台固定式垃圾压缩设备,每台每次作业可压缩20立方米的生活垃圾,是普通压缩车的3倍。基地南侧的3栋标准厂房,用于停放、维护清扫设备。目前,经开区生活垃圾日处理量约300吨,3台设备全负荷运行每日可压缩生活垃圾450吨,完全能够满足全区生活垃圾处置需求。

来源:长春日报 图片提供:经开区新闻信息中心

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