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精准扶贫精准脱贫精准防贫 曹妃甸建立全套扶贫工作机制

来源:经济日报-中国经济网 2018.11.08

曹妃甸是非贫困县,曹妃甸区建档立卡贫困户只有3户、10人,脱贫攻坚任务看似不重,实际上却也和扶贫任务重的市县一样,面临同样的攻坚任务。

如何避免非贫困县、非贫困村的贫困户成为脱贫攻坚的“死角”,让国家全面脱贫目标如期实现?如何让贫困户得到更多实实在在的帮扶,切实做到精准扶贫,精准脱贫,精准防贫,曹妃甸为此出实招、办实事建立了一整套工作机制。

精准扶贫——扶贫扶到点上、根上

扶贫要精准,对象框定是重点,曹妃甸区严格比照“两不愁、三保障”的标准,区扶贫办和各场镇又进行了多轮排查,确定全区建档立卡贫困户3户10人。通过走访慰问贫困户,发现这些贫困户均是因病或因车祸致残致贫。

扶贫要扶到点上、根上。曹妃甸不是简单的捐款捐物,而是有针对性的通过健康扶贫、教育扶贫减负担,曹妃甸对贫困户家庭成员住院实行“先诊疗、后付费”和“一站式结算”的政策,建立了基本医疗、大病保险、医疗救助、商业补充保险“四重保障”,报销比例高达95%以上。另外,区金融办还协调保险公司为贫困户身定制“扶贫保险套餐”,每个贫困家庭的总保额约500万元。

曹妃甸还以社会保障兜底作为扶贫基本防线,区财政为3个贫困户代缴了居民医疗保险费用,共计1800元,基本医疗保险覆盖率100%;为3户中的5人代缴居民养老保险费500元,适龄人员养老保险参保率100%。在教育扶贫方面,为义务教育阶段学龄儿童免除了学杂费、校服费等各类费用;为大学在读学生免除了学杂费、书费、住宿费,享受最高档每年4000元的助学金。

精准脱贫——把贫困户嵌入曹妃甸产业发展链条

减轻贫困户负担之后,如何让他们在脱贫的道路上行得快、走得稳?为此,曹妃甸依靠优势产业,充分发挥龙头企业的带动作用,把贫困户嵌入产业发展链条,使其参与和分享产业链增值收益,通过产业扶贫、就业扶贫等方式帮助贫困户“拔穷根”。

曹妃甸利用产业帮扶资金(每户12000元),委托“兴海水产品养殖公司”实施产业扶贫,贫困户连续三年分别按产业扶贫资金的11.5%、12.5%、13.5%领取收益,实现长期稳定增收。目前,该项目纳入扶贫系统项目库。在就业扶贫方面,对有就业能力的2户家庭安排了村庄(小区)保洁的公益岗位,每月工资是700元和1650元;另一户因伤致贫人员已逐渐恢复了劳动能力,经免费劳动技能培训后,通过自主就业的方式,短时间从事挖掘机驾驶工作,每月收入1000—2000元。

据统计,从去年10月到今年9月底,3个贫困家庭年人均收入最低也达到6000多元;收入较高的户可以达到年人均20500元。均稳定超过国家扶贫标准。以河北省确定的贫困户退出的6条标准衡量,曹妃甸区3个贫困家庭均顺利实现脱贫。

精准防贫——因户施策,采取针对性帮扶措施

在推进脱贫攻坚中,曹妃甸感到,除扎扎实实推进建档立卡贫困对象稳定脱贫外,还有两类群体需要特别关注。一类是因病、因意外事故,医疗费支出相对较大的家庭。另一类是低收入家庭,特别是非建档立卡低保家庭、低保取消家庭和残疾人家庭,一旦发生因病、因学、因灾等特殊情况,极容易致贫。

为彻底打赢精准脱贫攻坚战,曹妃甸按照“未贫先防、未贫先助”的工作思路,结合实际制定出台了《精准确认防贫对象,开展防贫监测》的工作方案,明确的筛查范围、工作措施和工作标准。按照低收入户、因病因意外事故造成家庭支出较大户等情况逐户建立了台帐。

曹妃甸根据防贫对象的不同情况,采取针对性帮扶措施。对于低收入家庭,依据家庭劳动力情况,通过安排公益岗、临时工、保洁员等形式,激发群众靠自身劳动赚取稳定收入。目前已安排各类公益岗位23个,使20多个家庭收入稳定。对因病、因意外事故医疗费支出较大的家庭,曹妃甸建立“亲情联动扶助金”,现已为14个大病户发放救助金3.1万元。同时对符合低保条件的家庭做到“应纳尽纳”,在政策允许范围内提高保障标准,实现低保兜底。

目前,曹妃甸正着手制定《科学防贫工作实施意见》,建立起防贫保险和防贫帮扶保障两个机制,防贫保险主要是针对因病因学因灾可能致贫的家庭,由政府为该类家庭购买保险;防贫帮扶保障主要是针对低收入家庭,实施就业帮扶、增加收入和改善住房条件。(记者 黄志山)

(作者:黄志山)

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