“部长通道”聚焦民生热点:要确保政策措施“实打实、硬碰硬”落地

2019年03月13日 13:47经济日报-中国经济网

民生话题一直都是网民的关注热点,除了收入水平,就业质量、住房保障等话题在民生类调查时排名都比较靠前,这反映出民众对于切身利益的高度关注。今年政府工作报告提出的民生目标和任务靶向准、落点实、承诺硬,勾勒了令人期待的美好生活图景:人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%。提高个人所得税起征点,设立6项专项附加扣除。加大基本养老、基本医疗等保障力度,资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。棚户区住房改造620多万套,农村危房改造190万户。城乡居民生活水平又有新提高。

教育关系千家万户,关系民族未来。今年的政府工作报告指出:发展更加公平更有质量的教育。推进城乡义务教育一体化发展,加快改善乡村学校办学条件,抓紧解决城镇学校“大班额”问题,保障进城务工人员随迁子女教育,发展“互联网+教育”,促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供给,无论是公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支持。

就业优先突出重点群体 加大减负培训保障力度

人力资源和社会保障部部长张纪南12日在“部长通道”接受采访时表示,中央把稳就业放在了“六稳”的首位。政府工作报告作出了具体部署,而且专门强调实施就业优先政策。怎么理解?关键是“优先”这两个字,至少有两方面的“优先”。一是目标导向优先,把就业作为经济发展的优先目标。二是政策支持优先,主要是从宏观政策层面综合发力。

就业需要全社会各方面的共同努力。作为人社部门来讲,将主要围绕“一个突出、三个加大”下功夫。“一个突出”,就是突出重点群体,精准施策。在做好面上就业工作的同时,突出重点群体,重点做好大学毕业生、农民工、退役军人和就业困难人员等群体就业创业工作,针对他们各自不同的特点,精准施策、精准发力。

“三个加大”,就是加大减负、加大培训、加大保障。一是加大减轻企业负担的力度。企业有活力,就业才能有保障。我们要在“降、返、补”这三个字上做文章。“降”就是降低社保费率。“返”就是对不裁员、少裁员的参保企业,加大失业保险费返还的力度和幅度。“补”就是对于吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴和贷款贴息等。

二是加大职业技能培训力度。我们将大规模开展职业技能培训,这是一举多得的事情。政府工作报告提出实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。劳动者一技在手,终身受益。加强职业技能培训,既可以帮助他们提高就业和再就业的能力,提升人力资源的质量和水平,也能够缓解就业结构性矛盾。现在的就业行情,高技能人才始终是市场短缺的,求人倍率一直都大于2。实际上就是一个高技能人才有两个以上的岗位等待他。

三是加大保障力度。保障权益,兜牢底线。对于失业人员,我们将完善实名制服务和管理,及时兑现失业保险等社会保障待遇。对于零就业家庭,我们将加大援助和帮扶力度,确保及时动态清零。对于困难群众的帮扶工作,我们将多方面采取措施,想全想细想到万一,做深做实做到位。

确保养老金按时足额发放 实现社保基金可持续

针对有担心社保费率降低后养老保险待遇发放的问题,人力资源和社会保障部部长张纪南明确回应,有能力确保养老金按时足额发放。

张纪南表示,发展是硬道理,是解决一切问题的根源。一方面,从现实来看,由于一些历史原因,我们国家的社保名义费率是偏高的,有一定降费空间。另一方面,从长远来看,降低费率以后,企业有了活力,可以不断扩大再生产,扩大就业,而且门槛降低了,就业的人就会越来越多,参加社保的人也会越来越多,社保基金的“蛋糕”就会越做越大,形成良性循环,必然进一步增强社保制度的可持续性。

“在这里我可以明确告诉大家,我们有能力确保养老金按时足额发放。”张纪南说。对此,他还从三个方面作出介绍:第一,当期收大于支。经过反复测算,降费率以后,总体上仍能够保证基金收大于支。第二,累计有结余。按照最新数据,目前中国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元(人民币,下同),有比较强的保障能力。第三,战略有储备。全国社保基金已经有2万亿元左右的战略储备,今后还会继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力度。同时,还将综合采取一系列措施,实现社保基金可持续。

8000万人不用再缴个税 减税降费要“实打实”落地

国家税务总局局长王军12日在人民大会堂“部长通道”上说,此次个人所得税改革带给工薪阶层的减税面是百分之百的,其中约8000万人减了百分之百的税,不用再缴个税,约6500万人减税70%以上。

王军介绍,去年10月到今年1月,个税改革4个月共减税近2000亿元。与去年前9个月个税收入同比增长20%相比,改革后的4个月个税收入同比减少14.2%,今年1月专项附加扣除政策引入后单月同比减少23.5%。

王军说,今年政府工作报告公布了近2万亿元的一揽子大规模减税降费举措,导向精准、规模空前,比去年增加了50%以上,其中单减税规模就相当于当年预算安排税务部门组织收入的10%以上。“这是一次实打实、硬碰硬,更大规模的减税降费。”

王军表示,税务总局已于3月5日当天向全国税务系统发出做好准备的通知,并于3月8日决定再取消15项涉及减税降费措施落地的税务证明,将尽最大努力确保减税降费“实打实、硬碰硬”地落地。

谈到国税地税征管体制改革,王军说,2019年是新税务机构正式运行的第一年。去年机构改革中税务系统虽撤销了3.4万个一级和内设机构,但所有省局、市局、县局、乡镇分局(税务所)都如期平稳挂牌并进行了“三定”。值得一提的是,有22255名税务干部正职转为副职,但他们无怨无悔,同所有税务人一起确保改革“事合、人合、力合、心合”,各项工作平稳运行、稳中有进。

线上线下综合治理校外培训 校园安全面临新挑战

教育部部长陈宝生12日在人民大会堂“部长通道”上表示,对于校外培训“线下减负,线上增负”的现象,教育部高度重视,已经会同有关部门着手研制综合治理文件,不久将会发布。

陈宝生介绍,2018年2月份,教育部联合多个部门出台了治理整顿校外培训机构的文件。截至2018年底,全国共摸排校外培训机构40.1万所,发现存在问题的机构27.3万所,已完成整改27万所。

“但是在整改的过程中,有一些培训机构转移阵地,把战场开到了线上。”陈宝生表示,将比照线下治理的政策措施对线上的校外培训进行规范,开展线上线下综合治理,一定要把中小学生课外负担过重的问题治理好。

“不是不要负担,不要的是过重的课业负担。”陈宝生说,为减轻中小学生过重课业负担,学校要坚持正确的办学方向,严控课程门类和总课时、严控课程容量和难度、严控非零起点教学;老师要严格依照大纲和课程表教学,严控作业数量和难度;政府要在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革,还要推进城乡义务教育均衡发展;家长要有科学的教育理念,对孩子要有合理的预期;社会要提供良好的环境。

在谈到校园安全问题时,陈宝生说,近几年,学校安全有了明显改观。据统计,86%以上的中小学幼儿园已配备保安员,70%以上安全防范体系建设达到了国家要求的标准。同时也要清醒看到,校园安全面临着一些新挑战,出现了一些新情况。要进一步夯实基础,从综合治理的力量基础、技术基础、制度基础上下功夫;要配合有关部门持续开展“护校安园”活动;要加强督导检查和追责,把责任落实。

(综合新华网、中国新闻网等报道)

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