今年正值巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的收官之年。为深入挖掘并展现脱贫地区在五年过渡期间的有效做法和创新实践，农视网特别策划《五年答卷》专题报道。本期报道，中国农业电影电视中心《乡理乡亲》栏目记者走进山西大同长城里社区，这个曾陷“一人挣钱全家花”困境的搬迁社区，用五年实现从“稳得住”到“能致富” 的跨越——就业倍增、“家门口就业”兴起。背后的变化源于国家易地搬迁后续扶持、东西部劳务协作政策落地，也离不开人社部派驻书记杨长明与干群的实干。

（长城里社区；摄影：申洪超）

2025年8月的清晨，山西大同天镇县的风里还带着几丝凉意，长城里社区的共富工坊却先热闹起来——窗台上的中国结流苏被风吹得轻轻晃，穿红马甲的居民围坐成圈，跟着老师念直播话术，偶尔有人举着手机录屏，笑声裹着 “这个词怎么说更顺口”的讨论飘出门外。

拐进居民楼，三楼张大姐家的客厅亮着暖光，她左手抱着刚睡醒的小孙子，右手捏着彩线穿针，茶几上摆着半成型的流苏挂饰，“等会儿接大孙女放学前，还能再做两个，不耽误看娃，还能挣零花钱。”

“万家乐移民新区”是山西最大的易地扶贫搬迁安置区之一，长城里社区就在其中。如今家家户户亮着的“就业灯”，藏着五年过渡期里最实在的温暖——从2023年到2025年，就业人数从865人涨到1520人，人均收入多了2000多元。而这一切的开始，是人力资源和社会保障部派驻的帮扶干部杨长明，想帮居民们圆一个“既能顾着家，又能挣着钱”的简单心愿。

初入社区：

过渡期里的“就业堵点”与政策锚点

2023年9月，杨长明从“杨处长”变身为驻村“杨书记”，进驻长城里社区。彼时，社区已在2019年依托“五个一批”易地搬迁工程完成入住，“两不愁三保障”政策全面落地，学校、医院、超市等公共服务一应俱全，但“稳增收”的核心诉求仍悬而未决。社区书记郁志鹏的一句话点破关键：“不少家庭是一人挣钱全家花，就业水平拖了后腿。”

作为人社系统派驻干部，杨长明深知过渡期“防返贫、促增收”的政策要求——国家明确将“就业帮扶”作为巩固脱贫成果的核心举措，尤其针对易地搬迁安置区，强调要 “拓宽就业渠道，提升就业质量”。他起初信心满满，依托人社部门政策资源，联合企业办招聘会、协调外地岗位、招商引入两家企业，可“三把火”烧完，仅新增10个就业岗位，近乎零增长。“政策方向没错，可为啥落地没效果？”杨长明的困惑，指向了政策与群众需求的 “最后一公里”。

（杨长明向群众了解社区情况；摄影：申洪超） 

摸清需求：

政策下沉破解“四不”困境

“要让政策管用，得先懂群众的‘放不下’。”杨长明带着工作队员逐户调研，终于摸清了“堵点”：社区常住居民中，老人、妇女、儿童占比超70%，多数家庭面临“放不下家务、撇不开家人、离不开家门、走不出家乡” 的困境——张大姐要接送孙子上学，没法去离家较远的工厂；李阿姨要照顾卧床老人，连半天离岗都难；王大爷身体不便，想干活却没合适门路。

这一发现，让杨长明重新锚定政策方向。国家在过渡期内强调“精准帮扶”，就业帮扶不能“一刀切”，必须贴合搬迁群众的“家庭责任”实际。他立刻向派出单位汇报，借助人力资源和社会保障部“东西部劳务协作”政策，奔赴浙江义乌、东阳考察，目标很明确：找能让居民 “居家干、灵活干”的产业。为了对接订单，他跑了20多家企业，甚至有次洽谈至后半夜，终于拿下首批10万个中国结加工订单——这正是“产业帮扶政策”与群众需求结合的最佳切入点：技艺简单、无需重投资，在家就能操作，兼顾增收与顾家。

（杨长明到浙江义乌考察；图源：杨长明提供）

精准施策：

政策创新织密“就业网”

订单有了，新的问题又来：培训场地布置好，仅来了4位居民。杨长明没有气馁，而是从“政策服务适配性”入手，推出“三多”举措，让就业帮扶真正走进居民生活：

多办几期培训：避开居民接送孩子、买菜做饭的高峰，将培训拆成“碎片化课时”，上午9点到11点、下午2点到4点随来随学，用“小而频”代替“大而全”，积少成多吸引参与者。

多布几个场地：把“加工厂” 搬到社区门口，在3个居民楼片区设加工点，还将模具、线团送到行动不便的居民家中，落实 “贴身服务” 政策，让居民 “能在哪干就在哪干”。

多找几类订单：除了中国结，又对接流苏、书包缝制等不同难度的订单，按居民年龄、技能、时间灵活匹配—— 老人能做简单的穿线，年轻人可学复杂的刺绣，实现 “能干啥活就有啥活”。

杨长明还带头学编中国结，“大男人都能做”的消息传开，越来越多居民主动参与。他自费买剪线器、绕线盘等 “提速神器”，手把手教学；又借着“数字乡村”政策东风，带领居民搞直播带货，既拓宽销路，又吸引新订单。渐渐地，一个“1个共富工坊+1所公益课堂+N个家庭工作室”“居家散工+基地集群” 的就业网成型，“技能传授+来料加工+产品包销+直播带货”的帮扶新模式落地，居民实现了“炕头就业、楼洞增收”。

（杨长明给居民培训中国结编织技艺；摄影：申洪超）

振兴蝶变：

政策实效点亮“新生活”

就业活了，社区的变化不止于收入。

村容村貌更暖了：居民用增收的钱装点自家阳台，社区广场上多了休闲聊天的欢声笑语；共富工坊的玻璃门上，贴满了居民的“增收喜报”，成了社区的“风景线”。

文明乡风更浓了：曾经因“没活干”产生的闲言碎语少了，取而代之的是“谁编的中国结好”“谁直播卖得多”的良性比拼——居民们聚在工坊里交流技巧，谁家忙不过来，邻居会帮忙捎带加工材料。

精神面貌更足了：以前见人低头走的妇女，现在能自信地介绍自己的手工作品；以前觉得“搬迁后没奔头”的老人，现在会主动问“下次培训啥时候开”；甚至有外出务工的年轻人，看到家乡的变化后，选择回来加入直播团队。

2025年，长城里社区的就业格局已实现 “更充分、更高质量” 的目标，2846名居民中，留守妇女、老人及残疾人群体（占比约 65%）大多找到了合适的工作。杨长明说：“不是我做得好，是政策找对了方向，群众愿意跟着干——易地搬迁社区的振兴，关键是让政策接住群众的‘放不下’。”

（“家门口”就业成果显著；摄影：申洪超）

记者手记

政策落地的“温度”，藏在“贴合民心”里

离开长城里社区时，共富工坊的直播还在进行，主播是曾经因照顾老人无法外出的居民李大姐，镜头前的她笑容灿烂：“在家编中国结，一个月能挣3000多，既能顾着家，又能挣钱，这政策真是暖到心坎里！”

这一刻忽然明白，过渡期里的乡村振兴，从来不是政策的“单向输出”，而是像杨长明这样的驻村干部，把国家“防返贫、促增收”的大政策，拆解成“送订单到家、送培训上门”的小举措——让政策贴着民心走，让搬迁群众从 “搬得出”真正走向“能致富”，让楼洞里的每一盏灯，都成为照亮民生希望的“增收引擎”。

长城里社区的故事，是过渡期内就业帮扶政策持续落地的缩影。当政策不再是“纸上条文”，而是能接住群众的“急难愁盼”，就能激活无数个“家门口”的振兴可能，让乡村振兴的底色更暖、底气更足。

记者 | 中国农业电影电视中心《乡理乡亲》栏目 宋午