“以前最发愁的就是等单的时候没地方待，夏天晒冬天冷，喝水、上厕所都麻烦。”外卖小哥张树高回忆起过去的情形感慨道，“现在不一样了，遍布城市的‘暖新驿站’就像我们路上的家。”这是云南省文山州文山市，通过党建引领优化服务模式、创新参与机制，努力让新就业群体在城市中找到归属感、提升价值感、收获幸福感的一个缩影。

近年来，云南文山市通过织密组织体系、优化服务供给、引导赋能参与、强化激励保障四维发力，将快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新就业群体逐步培育成城市治理的共建共治共享新生力量，有效提升了他们的归属感、获得感和参与感。

面对新就业群体党员分散、流动性强的特点，文山市坚持“行业发展到哪里，党组织就覆盖到哪里”，将新业态、新就业群体党建工作深度融入城市基层党建总体布局。创新组织设置形式，采取“条件成熟单独建、行业相近联合建、强化指导派驻建”等方式建立党组织，对不具备条件的依托龙头企业、枢纽平台、社区网格建立流动党员党小组，推动党的工作全覆盖。目前，全市已摸排掌握新经济组织94255户，吸纳、联系新就业群体党员5068名。

为破解“饮水难、就餐难、休息难、如厕难”的户外工作困境，文山市创新实施赋能关爱行动，按照“1+N+X”布局模式，高标准建成2个市级新就业群体党群服务中心，并整合利用社区党群服务中心、银行网点、商超门店等资源，布局建设了104个标识统一、设施齐全的“暖‘新’驿站”，提供饮水、热饭、充电、休憩、应急药品等一站式免费服务。常态化开展“夏送清凉、冬送温暖”等关爱活动28场，提供免费健康体检、法律咨询、技能培训等服务1500余人次。针对新就业群体子女照看难题，创新开设“小哥学堂”、寒暑假职工子女等托管班，切实解决了户外工作者后顾之忧。

在提供暖心服务的同时，文山市更致力于将新就业群体从服务对象转变为治理力量，充分发挥他们熟悉街巷楼宇、贴近居民生活的职业优势。中天名郡小区的王阿姨对最近的变化感受颇深：“前两天我发现楼栋门口有个井盖有点松动，正想着找谁反映，刚好一位快递小哥路过，他用手机拍了个照，简单操作了一下，没想到第二天就有人来修好了。后来才知道，他们现在有个新身份叫‘流动哨兵’，真是帮我们解决了不少身边的小问题。”

像这样的“先锋骑手”“流动哨兵”，在文山市已有180多名，他们被聘为兼职网格信息员，通过简易上报程序，及时反馈治安隐患、环境卫生、市政设施损坏等问题，成为城市基层治理的“共建伙伴”。文山市还建立了行业监督激励机制，如开通外卖骑手食品安全监督直报通道，对提供有效线索者给予积分奖励，激发其参与热情。

此外，文山市在重点企业设立了“党员责任区”38个、“党员先锋岗”14个，评选出“先锋骑手”“最美司机”4名，引导党员亮身份、作表率，带动整个群体在异常情况预警、突发事件直报、社情民意传递等方面发挥独特作用。截至目前，新就业群体累计上报各类有效信息已超过2000条，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

为提升新就业群体的社会地位和职业荣誉感，文山市注重从政治激励、职业发展、社会认同等多方面强化保障。一方面加大在一线劳动者中发展党员的力度，积极推荐优秀分子作为党代表、人大代表、政协委员人选和劳动模范、先进工作者等评选表彰对象。另一方面广泛利用市级媒体平台和户外宣传阵地，深入挖掘和宣传新就业群体中的先进典型和感人事迹，已集中宣传报道典型35人次，用“小人物”的“大故事”有效增强了群体的职业自豪感。并联合人社、工会等部门，定期组织职业技能竞赛、安全生产培训，提升其职业素养和就业稳定性，并推动平台企业建立健全工资集体协商和权益保障机制，全社会关心、关爱、尊重新就业群体的氛围日益浓厚。

“感觉我们这个职业越来越被大家看见和尊重了。”外卖小哥刘斌表示，他的一些同事参与了市里组织的技能竞赛，还有的因为表现优秀受到了表彰，“这让我们觉得工作更有奔头，也更愿意为这座城市出份力。”

从管理到服务，从治理对象到治理伙伴，文山市通过党建引领，正一步步将新就业群体这支城市发展的新生力量紧密团结起来，为基层治理现代化注入更加强劲、持久的“新”动能。

作者：冯明翠 文九年