这事还要从“东北限电”上热搜说起。
近日，由于东北多地出现拉闸限电情况，导致道路因红绿灯没电产生拥堵；有居民要爬二十多层的楼梯；部分商铺只能点蜡烛营业。停电带来的影响还不止于此，9月24日，辽宁澎辉铸业有限公司因突发限电，导致排风系统停运，发生高炉煤气中毒事故，共有23人送至辽阳市中心医院救治。
9月26日，辽宁召开电力保障工作会议。会议指出，7月份以来，由于发电能力大幅下降，辽宁省电力短缺。9月23日至25日，电力供应缺口进一步增加至严重级别。为防止全电网崩溃，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”，用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。
事实上，不止东北地区，最近一段时期，从企业用电到居民用电，从南方到北方，全国多地出现拉闸限电的情况，数日内已有数十余家上市公司发布“临时停产”或“临时限产”的公告，涉及上海、江苏、浙江、云南、广西等地。
目前，正值秋收、秋种的关键时期，停电对农业生产的影响不容小觑。种植业方面，农田灌溉、物联网监控样样离不开电力的支持；水产养殖方面，换水系统、注氧系统，也离不开电；禽畜养殖方面，孵化的恒温系统、排风排气系统，同样离不开电。包括农产品的加工、仓储、物流，可谓样样离不开电。拉闸限电，不仅关系到民生问题，更是关系到粮食安全的大问题。
正常情况下，这个季节并不是用电的高峰期，为什么很多地方就要拉闸限电呢？这是电突然不够用了吗？
不同的省份限电的具体情况不一样，总结起来限电有以下几点原因▽
进入2021年之后，随着我国经济不断恢复到正常状态，整个社会对电力的需求也逐渐恢复到正常状态。而且进入2020年以来，因为受到疫情的影响，全球生产受到了一定的影响，很多订单转移到我国，结果我国的外贸出口出现了较大幅度的增长。企业生产活动的用电需求也出现了明显的增长。比如2021年上半年，我国全社会用电量达到3.93万亿千瓦时，同比增长16.2%，两年平均增长达到7.6%。
2、煤价上涨，火电发电成本上升，企业发电积极性不高过去一段时间，我国煤炭价格出现了较大幅度的上涨，这直接导致火力发电厂的发电成本上升，甚至有部分企业出现亏损。“目前，火电的上网电价是4毛多，但发电成本已经达到将近6毛。”有业内人说，“这意味着，火电厂每发一度电，就亏1毛多。”
目前我国电力系统当中有很大一部分比例都是属于火电，一旦火电发电厂发电积极性不高，整个社会的电力供应就会面临紧张的局面。这就面临了一个艰难的选择提，要么释放煤矿产能，要么控制煤价，要么涨电价。
“能耗双控”是指既控制能源消耗强度（也称单位GDP能耗，能源在创造经济产值时的利用效率），也控制能源消费总量。
六年前，中央提出的“能耗双控”目标，是通过控制能源消耗强度和控制能源消耗总量，提高单位GDP能源利用效率，促进经济提质增效、绿色发展，保障国家能源安全等。在过去的五年里，各地的“能耗双控”任务执行得一直比较顺利。然而到了2021年上半年，部分地区能耗强度不降反升。随后，一些地区开始“命令式”停产，要求高耗能产业停限产甚至拉闸限电。有人就把停产限电归罪于“能耗双控”，认为政策突然加码导致地方突击式停产限电。显然，中央的“能耗双控”的目标和任务是既定的，并没有出现标准更改和提高等现象。多地突然需要通过“拉闸限电”完成“能耗双控”目标，暴露出了在过去几年来，部分地区在执行中，存在明显的打折扣问题。部分地区在落实“能耗双控”目标上工作做的不扎实，一旦遭遇供电侧与售电侧中存在的失配和错位风险、电价市场化改革行至半途等问题，最终在“能耗双控”硬约束下，各地就只能采取拉闸限电等行政手段应对。
当前，要避免运动式拉闸限电，保障企业和居民的正常合理用电需求，需要从哪些地方着手呢？首先，需要在目前完善居民和企业实行阶梯电价的同时，适度放松电价的政府指导价，对高能耗、高排放等企业实现惩罚性边际电价，以通过价格倒逼企业节能减排和升级转型。
其次，要加快推进碳排放市场交易。目前，主要以碳排放权交易的广州期货交易所已经成立，而且目前碳排放交易在技术上、制度上已经不存在障碍。尽快上马碳排放交易产品，在为企业分配月度、季度和年碳排放额度后，要求企业只有从市场购买到碳排放权才能获得用电资格，显得迫在眉睫。
总之，当前部分省区市出现限电、停产等问题，暴露了我国电力体制方面售电侧改革相对滞后的问题；同时，在提出碳中和、碳达峰和“能耗双控”等目标任务之际，与之对应的碳权现货、期货市场不完善，未能真正给“能耗双控”开山劈路，为其提供有效的市场化自治渠道和工具。
为此，开前门堵后门，预防运动式命令式拉闸限电，需要的是加快完善电力体制改革和推进碳权市场建设，用市场化方式推进碳中和、碳达峰和能耗双控。
此次停电事件，在多个省级层面的回应上，不约而同地提到了民生这个关键词，既在意料之中，也是理所当然。一定程度上可以说，民生就是底线。一方面，要想尽一切办法增加发电供给，从而才能保障调配。如吉林方面指出，千方百计扩大市场煤供应，确保储备煤足量达标，做到采暖期电煤不断供、暖气不停供；广东方面提出“千方百计提升电力供应能力”。另一方面，要评估、排列好用电的轻重缓急，在不触发风险的前提下，尽可能地保障民生优先。
针对当前供电形势，国家电网公司27日表示，将全力以赴打好电力保供攻坚战，保障基本民生用电需求，最大可能避免出现拉闸限电情况。
强化全网统一调度，合理安排运行方式，服务好发电企业，做到应并尽并；
统筹调配资源，充分发挥大电网平台优势，挖掘跨区跨省通道送电潜力；
加强用电情况监测，全力做好居民生活用电保障，服务好用户，回应好关切；
严格执行政府制定的需求响应与有序用电方案，及时做好沟通协调工作，全力维护供用电秩序稳定；
严格落实供电保障责任，完善各项应急预案，加强电网运行应急值守，确保安全可靠用电。
一定要深刻认识到
不只是生活用电
任何时候、任何领域
都值得各个公共服务部门
去尽心尽力
这一波限电
是一场能源供给和调配的考验
更是一场民生保障压力测试
来源丨人民网、半月谈、央视新闻、中国经济网、澎湃新闻
