一、案例背景

“优化行政审批服务”是农业农村部党组“我为群众办实事”实践活动10项实事之一，旨在进一步加强党员干部作风和服务能力建设，提升审批服务质量和水平。立足优化行政审批服务为群众办好实事，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心用情用力解决群众的“急难愁盼”问题，努力增强群众的获得感、幸福感、安全感。

二、主要做法

（一）察民情访民意，找准群众急盼问题。为了了解群众的期盼和要求，在政务服务大厅设置意见征集箱、发放调查问卷，在政务服务平台设置意见征集栏，召开行政审批申请人和监督员座谈会，充分听取行政审批过程中的问题，梳理13项问题的清单，加强分类管理，能改进的立即整改，需要解释的及时沟通说明，得到群众广泛认可。

（二）开放日开门办，用爱沟通用心服务。把举办“兽药审批服务开放日”活动作为加强与群众沟通的重要渠道，邀请来自北京、河北、山东等地的15位兽药企业和行业协会代表到中国兽医药品监察所，零距离感受审批日常工作，实地了解审批流程。与审批司局、单位面对面座谈交流。在开放日活动中，深入了解兽药企业审批服务中遇到的困难，确定下一步行政审批服务工作的切入点和攻关点，不断提升为民服务水平。

（三）抓改革促活力，持续优化营商环境。聚焦“放管服”改革目标，坚持放出活力、管出公平、服出便利。进一步推动取消、调整、规范行政审批事项，为群众解绊、为企业松绑、为市场腾位。全面推行证明事项告知承诺制，梳理需要提供证明材料的许可事项清单，实行市场准入“宽进严管”。推进农业领域“证照分离”改革，制定印发《农业农村部深化”证照分离”改革实施方案》，围绕48项涉企经营许可事项逐一制定具体改革举措，有效激发市场主体活力。

（四）信息化广应用，打造审批快速通道。研究制定《推进农业农村部行政审批信息化工作方案》，推动实现审批流程信息化、审批数据可视化，向群众提供更加智慧化、精准化服务。积极推进电子证照标准化建设，在2020年出台渔业捕捞许可证、执业兽医资格证书等两项电子证照标准基础上，今年又推动将植物检疫证书、动物检疫证明、农药登记证等9项电子证照标准列入全国一体化政务服务平台高频使用电子证照标准化工作范围。加快推动电子证照应用，打通全程电子化“最后一公里”。

（五）建制度明规范，严格依法实施审批。制定印发《农业农村部政务服务大厅审批服务规范》，围绕业务办理、监督管理、日常管理等方面制定了52项具体规范，提升了审批服务制度化、规范化、便民化水平。建立政务服务“好差评”制度，把政务服务水平交给企业和群众来评判。研究制定《农业农村部行政许可实施管理办法》，规范许可条件设定和调整，明确许可申请、受理、审查和决定程序要求，保护市场主体合法权益。

（六）强党建重引领，凝聚干事创业力量。积极创建模范机关，打造学习型、服务型、创新型党支部。开展“研学百年党史，弘扬革命精神”主题党日活动。党员干部结合党史学习，围绕政务服务大厅工作特点，从中国共产党的精神谱系中提炼出“人民至上、开拓创新、团结进取、无私奉献、清正廉洁”5条精神内核，贯穿到服务工作中。组织政务服务大厅同志开展“为民服务亮承诺，我为党旗添光彩”公开承诺活动，向公众亮身份、亮标准、亮承诺，引领党员干部持续改进工作作风，提升为民服务水平。

三、取得成效

（一）主要成效。通过开展“我为群众办实事”实践活动，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心用情用力解决群众的“急难愁盼”问题，有效搭建企业、群众和行政审批机构直接沟通的桥梁，实现了减权、限权、治权和优化服务的有机统一，做到了审批更简、监管更强、服务更优，增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）社会评价。今年以来，农业农村部政务服务大厅共办理各类申请9万余件，满意率保持100%。大厅窗口工作人员共收到申请人寄来的感谢信4封。申请人普遍反映，与农业农村部行政审批部门沟通更加顺畅，所提意见建议得到及时解决，农业农村领域行政审批法律法规的解读更加清晰，办事更方便了。

四、创新亮点

一是紧贴需求服务，解决群众急盼问题。建立行政审批开放日工作机制、行政审批服务监督员制度，坚持目标导向和问题导向，紧盯难点、堵点和痛点问题，有针对性地加以解决。建立政务服务“好差评”制度，把政务服务的效果交给企业和群众来评判。

二是高效精准服务，打造便民快速通道。加强行政审批信息化建设，让数据多跑路，群众少跑腿，实现不见面审批服务。制定出台电子证照标准，推动实现审批流程信息化、审批数据可视化，向群众提供更加智慧化、精准化、个性化服务，打通全程电子化“最后一公里”，提升企业和群众办事便利度和获得感。

三是规范优化服务，充分释放改革红利。推动农业领域“证照分离”改革，从根本上解决准入不准营等问题。推进证明事项告知承诺制，简化许可程序，减少办理环节，压缩审批时限，加强事中事后监管。