东西部协作和定点帮扶是脱贫攻坚的重要经验。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》再次将协作帮扶提上议事日程，并明确了乡村振兴阶段协作帮扶的重点区域、帮扶方式和实现路径。为持续助力乡村振兴，需要从内涵、原则、机制等方面对乡村振兴阶段的“协作帮扶”予以明确或完善。

正确理解“协作帮扶”的内涵。“协作”强调帮扶主客体之间以及区域之间、部门之间、个体之间的协调与配合，强调参与主体的多元、平等、互动和配合。因此，“协作”既是对帮扶各方地位及相互关系的要求，也是对帮扶方式的要求。从内容上看，协作应是多元的，涉及规划拟订、组织安排、资源分配、政策执行、信息共享等多个方面。“帮扶”则是多元的，涉及多模式、多层面、多领域。如可以有一对一、多对一、一对多等各种模式，可以有政府、市场和社会等不同层面和层级的帮扶。同时，由于乡村振兴是一项旨在促进农村经济、文化、社会治理、生态等全面发展和整体提升的系统性工程，因此“帮扶”也是多方面的，不局限于某一领域。在“协作”与“帮扶”二者关系上，二者互为目的和手段。从短期来看，帮扶是目的，协作是手段。当前，我国城乡、地区、收入三大差距问题突出，先行发展起来的城市、地区和个体对相对落后乡村进行适当帮扶是乡村振兴的必然要求，也是我国社会主义制度优势的重要体现。但帮扶不是简单的“给予”与“接受”的关系，也不是外来帮扶资源的叠加或堆砌，有效帮扶需要参与各方在协作中进行帮扶，以协作来实现帮扶。从长远看，“帮扶”可以构建和扩大“协作”关系，从而使“帮扶”成为“协作”的手段，“协作”成为“帮扶”的目的。事实上，协作帮扶既是一种自上而下的制度安排，也是一种自下而上的发展需求。扶与被扶的关系是单向的，但城乡或地区供需关系是双向的，欠发达地区有丰富的物产资源、相对廉价的劳动力资源和一定的市场潜力，发达地区有产业、信息、资金、人才、市场优势，双方有一定的合作空间，可能形成一种优势互补、互利共赢的关系。

坚持“引导+自愿”的协作帮扶原则。一方面，适当的引导是必要的。虽然从长期来看，城乡融合、共生发展是先富地区和群体有效拓展国内市场、实现持续发展的必然要求，而通过“帮扶”有助于实现这一目标，但从短期来看，“帮扶”需要帮扶方及时投入一定的人力、物力和财力，回报则短期内难以完全显现。加之信息的不对称，因此，早期协作帮扶对接通常需要政府适当的规划和引导，动员甚至组织先富起来的地区、部门或社会力量对落后乡村进行帮扶。另一方面，“自愿”也是协作帮扶的重要原则。社会协作系统学派认为，协作系统需要三大要素：协作意愿、共同目标及信息沟通。其中，协作意愿是协作的前提和基础。自愿才能真心参与，竭诚帮扶。对于体制内力量，“自愿”强调在帮扶方式和帮扶地域上的自主选择。况且，从绩效考虑，不同区域和部门资源禀赋和产业优势不同，因此自主选择帮扶区域和帮扶方式有利于更好地实现帮扶方与被帮扶方的资源对接和优势互补，也有助于调动帮扶各方的积极性，提升帮扶效果。对于体制外力量，谁来帮、帮扶谁、怎么帮扶主要是一种自愿行为，可以倡导，不能强迫。也就是说，社会力量中的帮扶主体、帮扶地域、帮扶方式和帮扶程度主要还是一种自愿选择。

完善东西部协作和对口支援机制。东部发达地区之所以率先发展，除地理优势和资源禀赋外，在政策发展、组织完善、社会治理、人才培育等方面也有其特有的经验，有助于带动西部落后乡村全面发展。对口支援由于责任明确，在干部、财力、考核等方面更有保障，也有助于实现乡村振兴。因此，在乡村振兴阶段，要继续巩固和深化东西部协作和对口支援工作。一方面，要巩固脱贫攻坚阶段东西部协作和对口支援工作成果，并根据以往的帮扶结果适当调整结对关系，如调整结对帮扶主体、帮扶方式或帮扶内容，以解决资源对接上的不匹配或不够匹配问题。从本质上讲，帮扶结对关系是一个动态的不断适配的过程。当然，在此过程中，要确保帮扶工作和干部队伍平稳过渡，巩固脱贫攻坚成果。另一方面，要加快探索新的协作帮扶方式，构建多层次、多形式的东西部协作和对口支援格局，推进产业转移，强化市场合作，促进区域协调、共生发展。

广泛动员社会力量帮扶。要不断缩小我国城乡发展差距，需要较强外力的持续涌入。当前阶段，除政府帮扶资源外，社会帮扶资源也值得我们关注。尤其因为社会帮扶主体广泛，且各具优势，这使得广泛动员社会力量协作帮扶成为我国乡村振兴战略的重要内容。为此，政府需构筑相关对接和信息服务平台，完善相关激励政策，主要通过市场机制，充分发挥企业等市场主体的资金优势、技术优势、管理优势和市场优势，发挥社会团体的专业优势和组织功能，发挥社会个体的沟通优势和技术优势，引导社会帮扶力量瞄准落后乡村及村民，从价值观念、思维模式、教育医疗、生产生活、社会治理等多方面精准切入，帮助解决传统思维或不良生活方式对落后乡村和贫困个体发展的束缚，解决困扰落后地区和贫困个体良性发展的基础设施、医疗保障、教育培训及组织引领问题，增强其多方面发展的物质资本和社会资本，助力乡村发展和乡村振兴。