《三农智库》5月第2周周报

三农智库 2022-11-26 00:03


专家点评
01


印度禁止小麦出口
当地时间5月13日,印度为管理该国粮食安全,其中央政府将小麦出口列入“禁止”类别,但仍可以批准对邻国和脆弱发展中国家提供必要支持。印度外贸总局(DGFT)在13日晚间发布的一份官方通知中表示,作为过渡性安排,当日前已签发的信用证(ILOC)出口可以继续。


{
樊胜根}

印度是世界上第二大小麦生产国,今年四月份,在印度的东北部产生了大面积的热浪,部分地区可达45摄氏度,过高的气温导致农民下不了地,小麦成熟过早。今年印度的小麦产量预计下降5%-10%,将减产500万吨-1000万吨。

印度限制小麦出口,其一是印度有大量的低收入人群,需要保证国内小麦的供应和小麦价格稳定,要让大部分贫穷的消费者可以购买得起小麦。其二,从宏观的层面来讲,印度进入了一个快速的通货膨胀阶段,通胀率7%-8%,食物也占了其中的一大部分原因,把国内的粮价压下来,成为了防止通货膨胀的重要举措。

眼下,新冠肺炎对全球食物的供应链产生大的冲击,气候变化也影响了粮食生产,俄乌冲突雪上加霜,印度的举措更将减少小麦的国际贸易量,对全球小麦造成负面影响。因此,从国际的层面来讲,我们呼吁小麦主要生产国不要采取贸易限制,而应该让全球的市场运作起来。如若各国纷纷参加贸易限制,全球可交易的小麦变少,将会导致进口国的粮食安全产生危机。



中国农业大学讲席教授 全球食物与经济政策研究院院长

《新型农业经营主体辅导员工作规程》
为保障新型农业经营主体辅导员规范履行职责,促进各级农业农村部门更好地指导监督、激励约束新型农业经营主体辅导服务工作,农业农村部办公厅印发了《新型农业经营主体辅导员工作规程》。对新型农业经营主体辅导员的配备、选聘与基本条件,工作职责,绩效评价与动态管理,支持措施进行了具体阐述。


{
朱启臻
}

农业农村部办公厅印发了《新型农业经营主体辅导员工作规程》的通知,恰逢其时。家庭农场、合作社、农业社会化服务组织是现代农业的基本组织形式,迫切需要规范发展。问题是实践中很多人不知道什么是家庭农场,不清楚何为合作社,也不知道农业社会化服务组织的性质与职能。导致新型经营主体的损失和挫折。设立新型农业经营主体辅导员制度,为新型经营主体提供专业化服务十分重要。前提是所聘任的辅导员一定是懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才,一定懂得农业的性质与规律,懂得乡村特点,乡村与农业产业的关系,农民与农业生产以及乡村的关系,切忌不要出现看不懂图纸就施工的现象。



 中国农业大学农民研究所名誉所长

 


农业农村部、财政部关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知

2022年中央财政安排农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费、渔业发展补助资金,支持深化农业供给侧结构性改革,加快农业农村现代化建设,全面推进乡村振兴。




{
吕亚荣
}
2022年5月9日农业农村部和财政部联合发布的《关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》进一步明确了2022年中央财政安排的农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费、渔业发展补助资金等四大类支持项目的重点任务,对强化资金使用全过程监督管理和财政资金使用效果评价提出了明确的要求,对各省(自治区、直辖市)切实有效贯彻落实党中央、国务院关于三农工作重大决策部署具有实践指导意义。目前,中央财政安排的各项资金已陆续到位,按照“大专项+任务清单”的管理方式,各地区统筹落实资金的合理合规合法使用,围绕项目目标落实具体工作任务要求,以保障农业农村领域各项重点任务有效完成。



中国人民大学农业与农村发展学院副教授 

 

2022年第一次国家农产品质量安全抽检

今年1-3月,农业农村部组织开展了2022年第一次国家农产品质量安全例行监测工作,抽检蔬菜、畜禽产品和水产品等3大类产品86个品种127项参数6910个样品,总体合格率为97.7%。





{
曾寅初
}
农产品质量安全例行检测,是根据《农产品质量安全法》、《农产品质量安全监测管理办法》等相关法律规定,由农业农村管理部门进行的一项农产品质量安全风险监测工作,具有涉及面广、检测样本量大的特点,一般每季度进行一次。其主要目的有两个:一是为更好地提升农产品质量安全水平,促进农业高质量发展提供技术支撑;二是及时把握农产品质量安全的整体形势,消除安全隐患,确保消费安全。本次例行检测结果表明,尽管今年以来我国农业生产面临着新冠疫情等各种不确定风险因素,但是我国农产品质量安全的整体形势是稳定向好的,消费者完全可以放心地购买和消费各种农产品。与此同时,检测结果也从产品种类、生产区域、产业链环节、风险因素、经营主体等方面反映了我国农产品质量安全控制应该重点关注的潜在风险点,从而为强化和改进我国农产品质量安全管理指明了重点努力方向。



中国人民大学农业与农村发展学院教授

热点聚焦
02


粮食安全与食品安全
Q1
玉米及小麦“两重天”,“猪价现涨势”,后续如何?

      5月中旬后,国内农产品变化,特别是生猪及粮食价格变化,其中猪价在前期延续“涨势”,价格也出现一定“反弹”。此外,粮食端,玉米价格“稳中上涨”,小麦在即将上市的情况下,价格有所下跌。

Q2
关于切实做好2022年夏季粮油收购工作的通知

     国家粮食和物资储备局为扎实做好2022年小麦、早籼稻、油菜籽等夏季粮油收购(“夏粮收购”)工作,发布事项通知。通知指出:一、进一步提高政治站位,充分认识抓好夏粮收购的重要意义;二、坚持有效市场和有为政府相结合,全力抓好粮食市场化收购和政策性收购;三、统筹推进粮食收购和疫情防控,持续优化为农为企服务;四、切实加强粮油市场监测预警,多措并举保障市场平稳运行;五、严格执法监管,维护良好市场秩序;六、加强组织领导,确保夏粮收购工作顺利开展。

 Q3

全国秋粮收购结束 收购总量3705亿斤

国家粮食和物资储备局5月12日发布,目前,主产区累计收购2021—2022年度秋粮3705亿斤,同比增加500亿斤,全国秋粮收购顺利结束。今年各地各部门在抓好疫情防控的同时,继续抓实抓细粮食生产,进一步加大高标准农田建设等农业基础设施项目投入,增强农业抗灾水平、提高粮食综合生产能力。目前,夏粮生产形势好于预期,各级粮食和物资储备部门及粮食企业也提早做好了夏粮收购准备。

Q4

联合国粮农组织召开“一国一品”特色农产品绿色发展全球行动亚太区域启动会

      5月10日,联合国粮农组织召开“一国一品 ”特色农产品绿色发展全球行动亚太区域启动会,中国农业农村部国家首席兽医师(官)李金祥应邀出席并作主旨发言,介绍中国组织实施“一村一品”经验做法。


农业生产

Q1

农业农村部、中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司关于做好“十四五”农机作业用油保障工作的通知

加强农业农村部门和石油、石化系统的合作,充分发挥中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司品牌、资源、服务等优势,切实做好“十四五”农机作业用油保障工作,有力支持农业生产,推进农业机械化,助力乡村振兴和农业农村现代化。

Q2

国务院政策例行吹风会

 国务院新闻办公室于2022年5月11日下午3时举行国务院政策例行吹风会,交通运输部深入贯彻国务院关于切实做好货运物流保通保畅和不误农时抓好春季农业生产的有关要求,采取了一系列措施,保障普通公路特别是农村公路“微循环”畅通,重点开展了四个方面工作:一是组织全面排查。二是强化督促检查。三是加强运输保障。四是强化宣传引导。

 Q3

中华人民共和国农业农村部令 2022年第3号

农业农村部发布《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》,自2022年7月1日起施行。 对病死畜禽和病害畜禽产品的收集无害化处理监督管理等方面进行了规定

Q4

印发《土壤污染防治资金管理办法》

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》有关重要精神,支持深入打好净土保卫战,加强土壤污染防治资金使用管理,财政部修订了《土壤污染防治资金管理办法》。

 Q5

入汛降雨

      5月9日至13日,江南南部和华南将出现今年入汛以来最强降雨过程,中国气象局启动Ⅲ级应急响应,国家防办应急管理部持续安排部署重点地区强降雨防范应对工作。


民情民生
Q1

榆林子洲县一农村办“千万”葬礼?每桌配茅台酒、中华烟

5月10日,榆林市子洲县一农村的一场风光大葬引发社会舆论热议。葬礼的宴席上,摆满名贵烟酒,吊唁人士络绎不绝,场面宏大,各类丧葬用品布置排场豪华。网络端流出各类关于这场豪华葬礼的视频、图片,据传这场百世花费竟高达千万元。此事引发网友热议。5月14日记者从子洲县相关部门了解到,针对此事,子洲县委县政府高度重视,已成立联合调查组,深入实地调查核实。

Q2

国务院政策例行吹风会

国务院新闻办公室2022年5月12日下午3时举行国务院政策例行吹风会,介绍了与稳岗返还、缓缴社保费、发放补贴相关的各项政策,人力资源社会保障部会同财政部、税务总局联合印发《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》,对稳岗返还政策进行优化。

 Q3

印发《中央财政农村危房改造补助资金管理暂行办法》

为进一步规范和加强中央财政农村危房改造补助资金管理,提高资金使用效益,财政部、住房城乡建设部对原管理办法进行了修订并形成了《中央财政农村危房改造补助资金管理暂行办法》。

Q4

关于提高计划生育家庭特别扶助制度扶助标准的通知

2022年7月1日起,提高计划生育家庭特别扶助制度扶助标准。

一、独生子女死亡家庭特别扶助金标准由每人每月450元提高至每人每月590元;独生子女伤残家庭特别扶助金标准由每人每月350元提高至每人每月460元。 

二、一级计划生育手术并发症人员特别扶助金标准由每人每月400元提高至每人每月520元;二级计划生育手术并发症人员特别扶助金标准由每人每月300元提高至每人每月390元;三级计划生育手术并发症人员特别扶助金标准由每人每月200元提高至每人每月260元。 

三、调整标准所需资金由中央财政和地方财政共同承担并按规定纳入年度财政预算,中央财政按照事权与支出责任划分改革方案分档安排补助资金。各地要切实落实经费保障责任,加强资金管理,确保及时、足额按照调整后的标准发放特别扶助金。

 Q5

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。县城是我国城镇体系的重要组成部分,是城乡融合发展的关键支撑,对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。意见包括总体要求、科学把握功能定位,分类引导县城发展方向;三、培育发展特色优势产业,稳定扩大县城就业岗位;四、完善市政设施体系,夯实县城运行基础支撑;、强化公共服务供给,增进县城民生福祉;六、加强历史文化和生态保护,提升县城人居环境质量;七、提高县城辐射带动乡村能力,促进县乡村功能衔接互补;八、深化体制机制创新,为县城建设提供政策保障;九、组织实施。

Q6

中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知

人民银行、银保监会发布相关通知,调整差别化住房信贷政策。对于贷款购买普通自住房的居民家庭,首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点,二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行。


教育资金

Q1

财政部下达支持学前教育发展资金230亿元

财政部下达2022年支持学前教育发展资金230亿元,比上年增加30亿元,增长15%,居中央对地方各项教育转移支付增幅之首。一是支持扩大普惠性资源供给,新建、改扩建公办幼儿园,扶持普惠性民办园发展等。二是支持地方健全普惠性学前教育经费投入机制,落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准、普惠性民办园补助标准。三是支持地方巩固幼儿资助制度,资助家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受学前教育。四是支持改善普惠性幼儿园办园条件,配备适宜的玩教具和图画书,提升保教质量。在分配资金时,财政部认真落实中央关于“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”的要求,对乡村振兴重点帮扶县给予倾斜。同时,要求各地按照轻重缓急原则统筹安排中央补助资金和自有财力,继续加大对脱贫地区学前教育支持力度。

Q2

财政部下达2022年“三区”人才计划教师专项工作补助经费

     为支持提升农村教师队伍素质,核定2022年“三区”人才计划教师专项工作补助经费预算,专项用于向支教教师发放工作补助、交通差旅费用及购买意外保险费等补助。

 Q3

财政部下达70亿元 持续支持改善县域普通高中学校基本办学条件

财政部下达2022年改善普通高中学校办学条件补助资金70亿元,比上年增加5亿元,增长7.7%。一是支持学校校舍改扩建,扩大教育资源,优化校舍功能,消除“大班额”。二是支持学校配置图书和教学仪器设备,以及体育运动场等附属设施建设。在分配资金时,财政部认真落实中央关于“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”的要求,对乡村振兴重点帮扶县给予倾斜。同时,要求省级财政、教育部门要切实发挥省级统筹作用,合理安排中央补助资金和自有财力,区分轻重缓急科学分配资金,加大对困难地区和薄弱环节的支持力度,向因推动高考综合改革而出现办学条件困难的地区倾斜,加快补齐县域普通高中短板。

Q4

财政部下达义务教育相关转移支付资金2125亿元

      为贯彻落实习近平总书记关于义务教育是国民教育重中之重的重要指示精神,加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,近日,财政部下达义务教育相关转移支付资金2125亿元(不含教师工资),引导和支持地方落实“双减”政策要求,提高义务教育经费保障水平,深入推进薄弱环节改善与能力提升工作,加强教师队伍建设,提高教育教学质量。





END


REMEMBER
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