日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，计划到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，吹响了推进乡村建设的“冲锋号”。民族要复兴，乡村必振兴。根据第七次全国人口普查数据显示，居住在乡村的人口约为5.1亿，占36.11%，推进乡村建设、促进乡村振兴是历史的选择，也是人民的选择，要坚持系统思维、辩证思维、底线思维，用心用情用力做好新时代乡村建设这篇“统筹文章”。

统筹“稳”与“进”的关系，校准乡村建设的“平衡点”。乡村建设工作千头万绪、千丝万缕，牵动着千家万户，是一项“民心工程”，既不能急功冒进，也不能亦步亦趋，必须以稳求进、以进促稳。其中，稳是进的基础，要通过稳和进的良性互动，实现乡村建设平稳有序推进。推进乡村建设，要首先做好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，筑牢“稳”的基础，在此基础上深化落实“183”行动，按照路线图加快推进自主性、开拓性、创新性任务，确保稳得住、进得好、行得远。

统筹“上”与“下”的关系，校准政策落实的“坐标点”。推进乡村建设行动，明确了“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的三级推进政策，并从顶层设计、统筹规划、要素保障等方面为推动乡村建设指明了方向、绘制了蓝图。俗话说，上面千条线，下面一根针。乡村振兴的主体在乡村、落实在基层，这就需要处理好“上”和“下”的关系，即上级政策制定和基层贯彻落实的关系，牢固树立“一盘棋”思想，心怀同理心，政策制定者要结合实际，用通俗易懂、方便操作的方式对政策进行细化量化，让基层精准理解把握；基层落实者要准确领会上级意图，确保落实不打折、不走样，形成上下一心、同向同行的生动局面。

统筹“说”与“做”的关系，校准实施推进的“着力点”。我国乡村人口基数庞大，推进乡村建设未知因素多，没有现成、可照抄照搬的经验，也注定不可能一蹴而就，必须在实干中总结教训、积累经验，针对每个县乡、每个村居的发展实际“靶向施策”。“说”是为了更好地“做”，两者之间是务实与务虚的辩证关系，既要做得精彩，也要说得明白。尤其是在耕地红线保护、农村供水、防汛抗旱等“一排底线”工作中，要站在对历史负责、对人民负责的高度加快推进，全力改善乡村建设面貌；同时，要将工作进展、典型经验、优秀案例等主动“说”出来，且要说得快、说得清、说得透，起到不同区域间互相借鉴、互相学习、互相竞争、互相提高的效果。

统筹“点”与“面”的关系，校准疑难问题的“突破点”。十里不同风，百里不同俗。同一个县市、乡镇，不同的村庄便有不同的习俗、不同的现实情况、不同的发展需求。站在全国、全省发展的“大盘子”中，各地区的发展差异、群众观念更会存在偏差。这就需要坚持“求同存异”，接受各个村庄的差异化需求，妥善处理好“点”与“面”的关系。在统一规划、统一推进的总体部署下，充分发挥各地积极性、创造性，尊重文化禀赋、尊重风土人情，做到因地制宜、精准施策、分类推进。针对“点”上的问题，要分析当地历史发展沿革，注重吸纳当地群众的意见建议，科学把握当地的差异和特点实行“一村一策”，不搞“一刀切”“齐步走”，精准精确解决实际问题。

统筹“面子”与“里子”的关系，校准人民群众的“关切点”。“面子”指乡村建设过程中的具体工作，“里子”就是要厚植“以人民为中心的发展思想”。推进乡村振兴、加快乡村建设，是为了有更好的农业、更好的农村、更好的生活，关键是要做好“人”的工作，处理好“面子”与“里子”的关系。一方面，要做美“面子”提“颜值”，按照农村人居环境整治提升五年行动要求，围绕农村改厕、生活污水治理、私搭乱建整治等工作，下大力气做优绿色文章，让绿水青山成为乡村的代名词；另一方面，要做好“里子”提素质，依据资源禀赋和生产生活习惯量体裁衣，大力振兴当地产业，壮大村级集体经济，让村民的腰包鼓起来，让群众笑起来，切实让乡村建设的动能更澎湃，群众的日子越过越红火。