遇上天灾农作物减产,收益骤降,农户会严重亏损,甚至血本无归。为助力提升大豆种植积极性,促进大豆油料生产,财政部、农业农村部、银保监会近日联合印发《关于开展大豆完全成本保险和种植收入保险试点的通知》,从2022年至2024年,开展大豆完全成本和种植收入保险试点,加大补贴力度,保险费率坚守保本微利原则,投保农民缴费比率不得高于20%。

按照通知要求,试点地区在内蒙古自治区4个旗县和黑龙江省6个县大豆产区。保险品种为完全成本保险和种植收入保险,保险保障对象为投保豆农,包括适度规模经营农户和小农户。承保机构都要做到承保到户、定损到户、理赔到户,进一步提高农业保险保障水平,稳定农户种豆收益,提升我国大豆自给率。

完全成本保险为保险金额覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本的农业保险。种植收入保险为保险金额体现农产品价格和产量、覆盖农业种植收入的农业保险。完全成本保险的保险责任应涵盖当地大豆主要的自然灾害、重大病虫鼠害、意外事故、野生动物毁损等风险。种植收入保险的保险责任应涵盖农产品价格、产量波动导致的收入损失。原则上,完全成本保险或种植收入保险的保障水平不高于大豆种植收入的80%。

我国大豆产业落后,种植面积多年下滑,不得不依赖进口。近几年,国际斗争加剧,美方“卡脖子”动作不断。我国紧急加强了大豆产地扩容、产业优化,初步稳住了大豆市场。但是,农业生产靠天吃饭,受诸多客观的不确定因素所局限,同时今年国际形势动荡加剧,供应链严重受损,更使农业难上加难。

面对气象灾害、国际市场大变局,迫切需要风险保障机制升级提速,以有效降低农业灾害损失,替广大农民撑起一片天。因此,加大、加快推进农业保险政策升级和扩容落地,是防范自然灾害、市场风险的必然选择,也是保护农民积极性的重要基石。稳健、有效的保险政策,将有力激发活力,促进农业和农村经济的发展。国际上看,这也是发达国家促进农业发展的通行做法。

我国推行农业政策性保险以来,覆盖面和补贴力度也不断加大,对稳定农副产品生产、保障民生起到了重要作用。但是也要看到,我国农业保险保障水平仍然偏低,成为全面推进乡村振兴的一大短板。如何避免农业保险陷入“看上去很美”的窘境,必须切实推动保险向着“扩面、增品、提标”方向不断完善。

一是着重扩大农业保险覆盖面。着力提高保险普惠程度,对关系国计民生的大宗农产品要应保尽保。积极引导各地因地制宜,开展特色农产品保险,有效提高综合性农业保险的比重,开发创新险种,化解农民现实所困。

二是加大投入,提高农业保险保障水平和财政资金使用效益,进一步提高财政保费补贴力度,降低农户自交比例。这次大豆保险试点,开始从“保成本”向“保收入”转变,推动农业保险“保价格、保收入”,真正使农业保险的农民感受到“真保险”。

三是改善农业保险运作流程,让兑付服务便利化。与时俱进,不断规范、优化,提升服务质量,让其落实落细。突出保险科技、增加线上化等,有效提升农业保险的服务能力,让保险叫好又叫座。

自然灾害来了,使农民不再担惊受怕;市场突发变幻之下,尽量为农民遮风挡雨、规避风险,需要科技进步,更需要保险政策体系有新作为。只有不断完善农业保险,为农民收益撑起一片天,才能真正为方兴未艾的乡村振兴大业保好驾、护好航。(作者 中国三农发布评论员 李其芳)