近年来，福建省粮食和物资储备局从保障国家粮食安全、服务全省经济社会发展全局的高度，认真编制《福建省“十四五”粮食安全和物资储备发展专项规划》（以下简称《规划》），努力为全方位推动高质量发展、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供坚实的粮食和物资储备安全保障。

以《规划》为引领，绘就福建粮食和物资储备安全新画卷

持续建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，为粮食安全和物资储备发展提出了新的要求。《规划》编制力求在保障能力、产业基础和设施水平大幅提升的基础上，着力解决治理能力、产业升级、设施完善和应急短板等关键问题，突出优化布局、完善体系、提升能力，应用新技术，采用新模式，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推进“产购储加销”全过程安全保障能力建设。

《规划》围绕深入实施国家粮食安全战略，聚焦安全保障核心和全方位推进高质量发展超越主题，严格落实粮食安全党政同责，提出福建省粮食安全和物资储备“133”发展目标，即构建粮食安全和物资储备保障体系；产业经济走在全国前列，智慧闽粮走在全国前列，科技创新走在全国前列；建设粮食安全保障示范区、仓储物流现代化发展示范区、优质粮食工程示范区。推进建设“1+2+6+N”省市县纵横应急物资储备保障网络，即建设1个全省性应急物资保障基地，2个省级应急物资保障中心，6个市级物资储备应急保障库和N个县级物资储备应急保障库。

《规划》从粮食安全保障能力、粮食产业竞争能力、现代物流能力、科技创新能力等四个方面设立15项指标，着力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的福建粮食安全和物资储备保障体系。

以数字为基础，全面提升粮食和物资储备监管效能

《规划》提出充分运用互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术，推进数字储备建设，提升智能化管理水平，推进实现全程动态实时监控和穿透式监管，切实守住管好“八闽粮仓”，为全国提供可借鉴、可复制、可推广的经验做法。

一是加强顶层设计。围绕构建福建省统一的数字储备体系，坚持高起点、高标准规划，统筹推进数字储备建设，防止各自为政、一哄而起、重复建设；坚持实用、管用、好用，打造统一的大平台、大数据、大系统，持续推进粮库智能化升级改造，加快实现全省县级以上中心粮库、储备粮代储点智能化改造全覆盖，推动省级平台与地方储备粮承储企业之间的数据互通共享、在线全程监控，形成全省粮食储备信息化“一张网”。

二是构建数字监管规范。加快研究制定原粮及成品粮储备的信息化建设规范，推动数字储备信息化和系统标准化，加强对政策性粮食的收购、储存、调运等各个环节全覆盖、全链条、全留痕监管。

三是推广统一的粮库信息系统。严格落实监管信息化要求，用信息化理念重新梳理业务流程，用信息化流程倒逼机制创新完善，将信息化与业务工作一体谋划、一体推进，实现储备业务线上流转、工作全程留痕。

四是完善储备管理机制。以建设统一管理平台为契机，建立一整套自上而下、统一规范的信息化工作管理制度，健全统一协调、分级管理和粮库负责的管理机制，推进各项粮库业务的数字化、网络化及智能化，实现全程动态实时监控和穿透式监管，确保储备粮管得好、调得动、用得上，为稳定福建省经济社会发展大局提供坚实保障。

以项目为依托，筑牢粮食和物资储备事业发展基础

《规划》编制严格按照福建省委、省政府“深入实施国家粮食安全战略，扎实抓好粮食储备软硬件建设，高起点规划、高标准建设一批生态型粮食储备库，加快完善现代粮食储备基础设施体系”“加强粮食储备，新建一批现代粮食储备库”的部署要求，把提高粮食安全和物资储备能力放在更加突出的位置，适度超前开展储备基础设施投资，加大对粮食安全和物资储备领域投资力度，保质保量落实储备，提高福建省粮食和物资储备安全系数。坚持“项目为王”，把项目筹划作为“十四五”粮食和物资储备工作的重中之重。

按照“聚焦核心职能、推动高质量发展、强化项目支撑”的构想，提出实施应急体系、物资储备、仓储物流、优质粮食、数字闽粮、科技兴粮兴储等六项工程，全省共征集项目133个，总投资估算约337亿元，作为《规划》的支撑项目库。

《规划》提出，到2023年，福建省基本实现粮食储备低温、准低温储存，县级以上中心粮库、储备粮代储点智能化改造全覆盖，形成全省粮食储备信息化“一张网”；应急物资保障能力不断提升，应急物资储备规模数量、区域布局更加合理，品种目录更加丰富，储备形式更加多样，指挥调度更加高效，粮食安全和物资储备高质量发展格局基本形成。

以产业为支撑，增加粮食和物资储备安全保障能力

产业强，粮食安。粮食产业链条越坚韧，布局越完善，粮食安全基础就越牢固。福建作为粮食主销区和净调入大省，迫切需要增强粮食供应链产业链稳定性，提升粮食安全保障能力。

《规划》提出以全产业链发展、特色产业集群、高水平园区建设、品牌建设和高水平对外开放为重点，促进“三链协同”，实现“五优联动”，构建现代粮食产业体系，为高质量发展提供重要支撑；以设施布局优化、集聚高效、智能绿色的仓储设施建设、“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系、创新融合的应急保障体系，夯实高质量发展的物质基石。

《规划》强调聚焦关键重点领域强化科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，为高质量发展提供持续动力，构建粮食安全和物资储备高质量发展新格局。

《规划》提出统筹利用国内外两种资源、两个市场，实现全产业链发展，促进粮食产业和物资储备融合发展；充分发挥福建多区叠加的区位优势，以“大物流”带动“大产业”，以福州、莆田和泉州、厦门为中心，建设资源互补、设施共享的一体化应急保供基地，加强两岸产业合作，深化两岸融合发展，努力为打造两岸共同市场提供坚强保障，逐步形成辐射浙、粤、赣，衔接长三角、粤港澳大湾区，面向中西部的粮食安全和物资储备新格局。

以考核为抓手，开创粮食和物资储备高质量发展新局面

福建省“十四五”粮食和物资储备的宏伟蓝图已经绘就，关键在于狠抓落实。《规划》提出加强党对粮食工作的全面领导，保证粮食安全党政同责真正见效，严格落实地方粮食安全主体责任，扛稳粮食安全重任；进一步明确和强化保障地区粮食安全的主体责任，突出牢牢守住保障国家粮食安全的底线责任、目标责任，健全分级责任体系，逐级压实责任，层层传导压力，强化考核“指挥棒”作用。

科学确定粮食安全考核责任制指标，突出核心指标上，完善方式方法，强化结果运用，将解决农业供给侧结构性改革和深化粮食收储制度改革等重大改革事项的新要求落实到考核指标，确保见到可考核的成效。完善规划实施监测评估机制，强化对《规划》实施情况跟踪分析，加强绩效评估，强化考核结果运用，将评估考核结果作为粮食安全责任制考核、项目资金安排等的重要依据。

加强督查工作力度，创新督查方式方法，督促项目单位落实主体责任，推动项目建设等工作任务得到全面落实。

站在新的历史起点上，福建省粮食和物资储备系统将攻坚克难、奋发有为，以工作的确定性应对外部环境的不确定性，牢牢把住粮食流通和物资储备应急保障主动权，不断开创粮食安全和物资储备发展新局面。

（作者为福建省粮食和物资储备局党组书记、局长）