金堂县认真贯彻落实中央关于加快补齐农产品产地冷链设施短板决策部署，以农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县为契机，紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强品牌，积极融入全省“10+3”、全市“4+6”现代农业体系，立足“133”现代产业体系发展，聚焦生鲜农产品，着力加快推进农产品产地冷藏保鲜冷链设施建设，从源头上有效解决农产品出村进城“最初一公里”问题。

一、坚持谋篇布局，加快工作推进机制

（一）强化总体布局，聚焦特色产业。金堂县积极探索“区域双中心+多节点”建设模式，以高板、赵家为双中心，形成官仓、转龙、竹篙等多个节点，围绕“川果”、“川菜”等特色产业，加快构建“一村一品”和“一村一库”的现代农业冷链物流体系。试点县项目支持37个新型经营主体（其中，家庭农场22个、合作社8个、村集体经济组织7个），新建农产品产地冷藏保鲜设施104座（其中，冷藏库95座、预冷库2座、气调库6座，储藏通风库1座），新增静态库容量12350吨；购置地磅、水果清洗、分选等配套设施设备10余套。试点县项目建成后，全县静态库容量增长53%。

（二）强化组织领导，组建工作专班。成立以县政府主要领导为组长、分管领导为副组长，财政、规划和自然资源、交通、市场监管、农业农村及国家电网等部门主要负责同志为成员的项目工作领导小组。领导小组明确分工，责任到人，不定期召开领导小组会议，研究并协调解决项目推进中存在的困难和问题。县农业农村局抽调农经、农机、财务等10名骨干组建试点县项目工作专班，开展“一站式”服务，采取现场教学、集中培训和参观样板库等方式开展专业化、全程化、实用化培训140余场次，发放宣传资料1000余册。

（三）强化制度监管，确保有序实施。制定《金堂县农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县建设补助项目及资金管理办法》等专项管理制度，建立健全“全过程监管、一体化推进”的监管体系，对项目可研论证、方案编制、建设、验收及绩效评价等环节实行全过程管理，确保项目早建设、早投运、早见效。创新社会诚信与项目管理有机结合，与每位建设主体签订综合信用承诺书，明确项目原则上不予变更，对于无故放弃项目建设、不经审批随意更改项目建设内容的给予三年内不得享受同类涉农补助项目的惩戒。

二、坚持创新发展，落实要素保障机制

（一）合力破解“用地难”。建立农业农村、规自、项镇街和业主的四方会商机制，协调解决项目用地问题，鼓励业主盘活闲置资产和农村闲置宅基地用于项目。金堂荣力农机专业合作社租赁转龙镇桂龙社区16组杨坤等农户闲置宅基地约1000平方米，新建300吨低温库；金堂县淮口光荣油桃专业合作社盘活淮口街道山江村闲置集体资产（原悦来中学），修建200吨高温库，既解决了项目用地难题，又拓展了集体经济收入。

（二）创新破解“资金难”。构建政、企、银通力合作机制，发挥“农贷通”平台推广应用功能，拓宽项目主体融资渠道。遵循“政府引导+市场化运作”模式，创新推出“振兴贷”金融产品，该金融产品以财政补贴资金为信用担保和贷款上限，精简程序，省去了抵押、担保等流程，累计发放项目主体“振兴贷”贷款8笔700余万元，为项目业主解决“资金难题”。

（三）支持破解“用电难”。严格落实省发改委、农业农村厅等12家部门《关于进一步优化发展环境促进生鲜农产品流通的实施意见》的农业生产用电价格用电优惠政策，农产品产地冷藏保鲜设施执行农业生产用电价格0.5-0.55元/度。多次组织建设主体与供电部门座谈，帮助解决电力扩容、变压器安装等用电难题。

三、坚持健全利益联结机制，促进项目提质增效

（一）做实项目联建，实现共建共享共赢。坚持市场化运作，鼓励引导项目主体探索“村集体+村集体”、“村集体+合作社”、“合作社+家庭农场”等项目联建模式。金堂县官仓街道爪龙溪社区股份经济合作联合社和成都金秀果蔬专业合作社在金堂县官仓街道爪龙溪社区5组联建1200吨低温库，由村集体出地，成都金秀果蔬专业合作社出资，有效解决了村集体经济组织“资金难”、合作社“用地难”问题。冷藏库建成后由成都金秀果蔬专业合作社运营，所得收益按比例分配村集体经济组织，财政补助200万元形成的资产，平均量化到全体成员。

（二）做优一库多用，提升冷库使用率。建立管理台账，对县域内的每个冻库存放品类、使用季节、是否对外租赁等信息均登记在册，实行动态管理。鼓励季节性储存果蔬的冷库在闲置期对外租赁，做到冷库不空闲、不浪费。金堂县高板镇惠民家庭农场400吨高温库，每年5月-8月储藏自产的桃、李子等水果，10月至次年5月冻库闲置期，将冻库租赁给我县电商企业金堂县白云果业，冻库全年使用率从原来的33%提高到91 %。

（三）培育壮大产业联合体，推进全产业链发展。依托农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，以龙头企业为引领，联合农民合作社和家庭农场（专业大户）等新型经营主体组建产业联合体，构建产业上下游相互衔接配套的全产业链，实现多主体全要素融合发展。四川省省级龙头企业成都天绿菌业有限公司联合成都市金堂阳河食用菌专业合作社、金堂县勇创家庭农场组成产业化联合体，建有冷库3300吨，年营业收入3000万元，联合体成员农户户均收入16000元，辐射带动农户420户。

（四川省农业农村厅供稿）