以改革创新“苏”写高质量发展答卷

近十年来，我省持续以改革推动高质量发展，扎实推进宏观经济治理、绿色转型等一系列重点领域和关键环节改革，激发市场活力、构建协调发展新格局、落实惠民共享，为“强富美高”新江苏建设提供有力保障。

打通市场壁垒 筑牢发展基础

记者从江苏省发展改革委了解到，江苏围绕“稳”“活”“渡”紧抓改革，不断完善市场经济体制，着力破解制约高质量发展的难点堵点，取得了一系列积极成效。

“稳”营商环境，夯实市场体系基础。江苏不断深化“放管服”改革，积极助力全国统一大市场建设：出台《江苏省优化营商环境条例》，营商环境评价标杆城市位居全国第一方阵；全面放开市场准入，落实“全国一张清单”管理模式；出台全国首部促进政务服务地方性法规《江苏省促进政务服务便利化条例》；取消、下放行政权力事项1344项，省级行政审批中介服务事项精简为14个部门46项，打造“不见面审批”亮丽名片……这些举措有效打通了市场壁垒，让各种市场要素高效运转起来。

“活”市场主体，激发经济发展动能。对于国有企业，江苏国企改革三年行动临近收官，截至今年4月底，全省138项改革任务总体完成率95.6%，走在全国前列；同时积极稳妥开展国企混合所有制改革试点，15家试点企业累计引进战略投资超过400亿元。对于民营企业，江苏率先在全国建立省级民营经济统战工作协调机制，全方位支持推动民营经济发展壮大和高质量发展。截至2021年底，全省民营经济增加值达到6.7万亿元，占GDP比重的57.3%。“2021中国民营企业500强”江苏上榜企业数92家，位居全国第二。

“渡”疫情难关，坚定企业前进信心。面对疫情考验，江苏及时出台“苏政50条”“苏政办22条”等一系列助企纾困政策，从加大税费减免、信贷支持等方面推出一揽子惠企举措。据了解，今年1至5月，江苏减免失业保险、工伤保险保费共惠及企业约163万户，发放失业保险稳岗资金惠及企业42.55万户。

协调城乡发展 加速绿色转型

围绕平衡发展抓改革，推动构建协调发展新格局。在城乡区域发展领域，江苏的改革步伐稳健协调：加速长三角区域一体化发展，南京都市圈发展规划成为首个国家批复的都市圈规划，《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》获得国务院批复实施；深化南北结对帮扶合作，高质量推进南北共建园区建设，支持宿迁开展“四化”同步集成改革……公开数据显示，2021年苏中苏北经济总量占全省比重提升到47.3%；2021年江苏常住人口城镇化率达到73.9%，高于全国平均水平近10个百分点；城乡居民收入比缩小至2.16：1，是全国城乡居民收入差距相对较小的省份之一。

在绿色转型发展方面，江苏的改革步伐明显加快。江苏出台了推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见，重点在能源、工业、交通运输、城乡建设等6个领域和科技、能源保障、减污降碳协同增效等13个关键环节推进实施。为推动能源结构优化调整，江苏加快天然气产供储销体系建设，大力发展非化石能源，积极组织海上风电资源竞争性配置，加快推进整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作，有序推进生物质发电项目建设，擘画“美丽江苏”绿色高质量发展画卷。

创新公共服务 落实惠民共享

让改革发展成果更多惠及人民群众。江苏扎实推进基本公共服务制度创新，在全国率先出台省级基层基本公共服务功能配置标准，全省基层功能配置标准实现度达90%以上。“幼有所育”“学有所教”“劳有所得”……江苏积极制定出台13个领域31类90个服务项目的省级基本公共服务实施标准，明确了各级政府保障基本民生的“责任清单”、人民群众享受基本公共服务的“权利清单”。开展推动生活性服务业补短板上水平行动、家政服务业提质扩容行动，推进生活性服务业向高品质和多样化升级，不断提高人民群众生活品质

多措并举，富民增收。江苏出台了《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》，围绕推进创业富民、推动实现更高质量就业、促进农村居民增收致富、实施重点群体激励政策、提升基本公共服务惠民水平、加强富民增收工作实施保障等方面提出33条具体举措。同时，按年度推进收入分配重点工作，进一步夯实收入分配制度改革基础，激发重点群体增收活力，城乡居民收入亮出增长“成绩单”——2021年江苏全体居民人均可支配收入达到47498元，比全国平均水平高出35.2%。

“唯有继续深化改革、攻坚克难，才能引领推动全省高质量发展。”省发改委相关负责人表示，下一步，江苏将继续深化推进经济体制改革，全面落实完善社会主义市场经济体制实施意见，加快推进高标准市场体系建设，促进民营经济高质量发展。

江南时报记者： 姬传涛