铁岭市清河区坚持整体推进与重点突破相结合，将全区村级党组织按照示范、重点、固本三个等次进行分类，积极推进“三联共建”发展模式，以“四行动四提升”为导向，推动各类村分步骤推进、分阶段提升。

实施示范村“领先带跑”行动，提升担当意识

 一是拉高示范标杆。结合示范村实际，拓宽视野申报省、市、区示范村党组织13个，逐村制定党建工作目标和推进计划。二是力求创新突破。紧盯基层党建、产业发展、乡村治理等重点工作，着力从典型挖掘、辐射带动等方面做文章、求突破，初步形成5个特色鲜明的基层党建品牌。三是优化干部结构。实施“头雁领航计划”，优选7名示范村党组织书记，储备村党组织书记后备人选，重点培养帮带。实施乡村年轻干部“赋能、储能、提能”行动，通过帮带式、结盟式、课堂式、参与式“四式”培育，储备培育后备干部123名。

实施重点村“推进突破”行动，提升晋位速度

一是摸底排查、靶向定位。聚焦群众急难愁盼，紧盯村屯发展短板，采取“上级点、自己查、群众提、集体议”的方式，排查阻碍村级发展的突出问题114项，确定为民实事328件。二是挂图作战，精准发力。将我为群众办实事项目和问题整改清单细化分解到月，建立工作推进台账。乡（镇）街党政班子成员全程跟踪指导，确保工作周周有进展、月月见成效。依托每月主题党日向党员群众报告完成情况并进行公示。截至目前，完成问题整改96项，为民实事253件。三是紧盯目标、着力突破。实行乡（镇）街包村干部跟班负责制，每周定期入村召开村“两委”会议调度工作进度，着力分析解决难点问题，推动整改事项清仓见底。

实施固本村“强档赋能”行动，提升整改实效

一是聚焦问题补短板。根据工作实际将个别固本村纳入软弱涣散村党组织整顿范围，采取“清单式”管理，着力补齐短板。全区每年列支400余万元村级运转经费，开展村党组织提质升级专项行动，争取政策资金1450余万提升村内基础设施建设13处。二是聚焦产业促增收。实施村级集体经济“3+1”扶持计划，1名县级领导、1个区直部门和1家企业结对帮扶1个村，从资金、政策、项目、人才等方面给予支持。三是聚焦长效抓整治。采取“实地观摩+现场述职+问询反馈+群众评议”的方式，开展软弱涣散村党组织评估整顿工作会议，用群众满意度衡量整改成效，推动软弱涣散党组织整顿升级。

实施村与村“三联共建”行动，提升发展动力

一是组织“联建”固根本。完善先进村和薄弱村结对帮扶机制，推动产业联合、党建联抓、组织联动，强化“抓两头带中间”工作成效。二是活动“联办”促提升。组织开展联合主题党日活动16次，观摩“三会一课”、“四议一审两公开”等开展流程，实现双向促进双向提升。三是产业“联育”强支撑。推进产业联合党委“一盘棋”，第一书记联盟“一条心”，集聚各村资源优势，实施特色产业领跑，发展水稻、香瓜、草莓、西红柿等特色产业5个，助力村级党组织晋位升级。