基层社会治理最有力的力量来源于群众。近年来，山东单县南城街道聚焦基层社会治理中的难点、痛点、堵点，直面基层任务头绪多，一线人员力量不足，政府与群众之间联络不畅通等问题，打破原有管理模式，进一步整合资源、创新机制，以街道社会组织孵化中心为基础，以17个村（社区）和42个小区（网格）党支部为依托，以105名村（社区）“两委”干部和89名网格员为支撑，以294名综合事务协理员、890名楼长单元长、300余名志愿者为补充，充分发挥群众在基层社会治理中的积极作用，大力提升基层社会治理水平和治理效能，打通了服务群众的“最后一米”。2020年被评为“全国模范人民调解委员会”，今年1月份被省委授予“平安山东建设先进集体”。

一、打造“协理善治”新路径，推动市域社会治理提质增效。

山东单县南城街道位于单县主城区、辖17个村（社区），常住人口达14万人，社情民情复杂。为有效打通政府和群众之间的堵点，山东单县南城街道着力抓住“人”这一关键，通过采取村（社区）推荐、群众推选、个人自荐的方式，整合294名红白理事会、人民调解委员会、妇联执委“三支队伍”力量，规范命名为“综合事务协理员”，明确职责、加强指导，充分发挥他们地熟人清、德高望重的工作优势，从而推进疫情防控、“美丽庭院”创建、人居环境综合整治、矛盾纠纷排查化解等各具体项工作任务快速有效落实。同时严格考核管理，将入党积极分子、村（社区）“两委”后备干部纳入协理员队伍培养锻炼，为“综合事务协理员”队伍的健康发展提供坚实保障。经过两年多的运行实践，山东单县南城街道“综合事务协理员”为增强村（社区）发展的活力注入“强心剂”，基层服务更加便捷，干群关系更加凝聚，为推动新时期基层社会治理赋予了新的内涵。

二、创新小区管理模式，巧解社区治理“难题”。

“停车困难、上下楼漏水、宠物扰民……”，城市小区事务纷繁复杂、群众诉求多元、沟通对接较难，一直是社区治理的重点和难点所在。为破解这一问题，山东单县南城街道以居民楼这个社区治理的最小单元格为载体，创新设立楼长、单元长，通过居民自主报名、业委会组织推荐等方式，从思想觉悟高、沟通能力强、群众基础好、了解居民住户信息、热心和支持社区事务的居民中选聘890名楼长、单元长，作为政府和群众之间的“双向代言人”，与网格员和社区“两委”干部互相补位，切实发挥好在社区建设中既代表业主发表诉求，又代表政府传达政策的承上启下作用，带领推动更多居民力量参与到基层社会治理当中，实现了从居民楼到社区由点及面的精细化管理，让居民真正成为基层社会治理提升的受益者。

三、健全志愿服务体系，推动基层社会治理能力再提升。

随着我国社会主要矛盾变化，群众对基层治理、公共服务的需求呈爆发式增长，仅靠政府的作用难以完全适应社会治理各方面的需求。山东单县南城街道将居民需求与志愿服务密切结合，丰富社会治理手段，充分满足城乡居民随时代变化而产生的新需要。一是加强孵化培育。择优选择一批社会效益大、辐射范围广的社会组织比如斑马救援、义工协会等入驻街道社会组织孵化中心，为其提供办公场地、活动场地以及公共服务平台，在为百姓群众贴心服务的同时，为入壳孵化的社会组织提供系统专业指导。二是充分挖掘“能人”。充分挖掘对村居工作有热情、有担当、有想法的“能人”，发挥他们在群众中的号召力、影响力，常态化开展志愿服务活动，以“村居能人”为“点”，以志愿服务为“线”，以受益群众为“面”，激发群众参与基层社会治理工作中的积极性和主动性，确保每个村（社区）都有一支随时“拉得出”、“靠得住”、“冲得上”的志愿服务队伍。三是强化动态管理。在街道新时代文明实践站做好志愿服务队伍的联络凝聚和备案管理，把志愿者组织、队伍转化成为稳定高效的社会治理工作力量。同时充分利用在志愿服务活动中所形成的组织动员和专业引领优势，在15个新时代文明实践站加大志愿者招募力度，为返乡大学生提供假期社会实践活动平台，招募青年志愿者投身到社会治理、创建全国文明城市、疫情防控等工作中去，推动志愿服务工作更具人气、更有活力、更可持续。

下一步，山东单县南城街道将紧紧围绕县委“重点突破、争创一流”的工作主基调，立足南城实际，不断强基础、补短板、抓重点，全力开创党建引领基层社会治理工作新局面，为经济社会高质量发展提供坚强保障。

来源：山东省单县南城街道办事处

审核：吴兴民

编辑：孙朝阳

监审：卜庆鹏

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