债券市场作为我国多层次资本市场体系的重要组成部分，长期以来积极充分发挥直接融资优势，在服务实体经济、支持宏观调控、优化资源配置等方面发挥着重要作用。

“十三五”时期以来，我市充分把握国家发行地方政府债券的政策机遇，争取债券资金逾700亿元，同时多举措强化新增债券管理，管好用好新增债券资金，让积极财政政策更加有效。目前，通过对专项债券的精准投放和高效使用，我市一批又一批的重大基础设施建设项目、民生“补短板”项目相继推进和投入使用，为地方高质量发展夯实了基础、增强了后劲。

我市积极组织申报项目，全力争取地方政府债券资金，充分发挥新增债券对拉动扩大有效投资和稳定经济增长的作用，大力保障市委、市政府重大决策部署落地生根。

“专项债券用于有一定收益的重大项目，是地方政府举债融资的主要方式。”市财政局有关负责人介绍，地方政府专项债券在拉动投资、扩大需求上大有可为，是积极的财政政策提升效能、精准可持续的重要举措。2022年，市委、市政府主要领导亲自谋划部署，召开专题会议近20次，统筹推动全市专项债券管理工作。

同时，各级各部门高效协同，用足用好茂名特色优势品牌，聚焦我市发展重点方向、重大项目和基础短板，坚持做到早部署、早谋划、严审核，及时入库一批社会效益明显、群众期盼、迟早要干的项目，做足发行准备。截至2022年9月底，我市累计纳入省级项目储备库项目305个，聚焦“惠民生、解民忧、强发展”等领域投资，其中民生类项目278个、占比高达90%，争取的地方政府新增债券资金从2012年7.75亿元到2022年的123.3亿元，十年间债券额度增长14.9倍，发行金额持续创新高。

在新增债券的投资拉动下，一大批事关茂名发展大局，事关百姓民生福祉的国家、省、市重大项目加快落地见效，群众的获得感、幸福感、安全感得到不断增强。市财政局有关负责人表示，下一步，我市将深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦“十四五”规划和重大产业布局，加强债券申报、使用管理、项目储备，更大程度发挥债券资金扩内需、稳增长、惠民生的重要作用，加快重大项目和民生领域建设步伐，乘势而上融入新发展格局。

促发展——聚焦债券支出，助力重点项目建设提速

我市锚定省委赋予的发展新定位，确立产业强市鲜明导向，积极推动实体经济增量提质。2020年以来，我市加快债券资金拨付使用，推动项目尽快形成实物工作量，累计投入产业建设的债券资金94.1亿元，有效发挥专项债券扩投资、稳增长效应，助力稳住经济大盘。

目前，在优化债券资金投向使用的推动下，我市聚焦比较优势产业，招引了一批延链补链强链的大项目、好项目，推动世界500强丰益国际、广药集团及华侨城、东华能源、广州工控等“链主”企业落户茂名，重大项目招商引资工作成果显著。当前，东华能源烷烃资源综合利用项目一期（Ⅰ）有序推进，茂名绿色化工和氢能产业园已露雏形。广州工控丙烯腈产业链、广化化工交易中心、广药集团王老吉粤西生产基地等项目加速落地；茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目今年内开工建设；粤电博贺电厂等项目建成投产。不仅如此，地方债券在有效拉动投资、带动产业发展的同时，还促进产业结构优化调整，推动一二三产业融合发展，农业、建筑业成为新的“千亿级产业”。

“其中，茂名绿色化工和氢能产业园建设以来，我市累计投入债券资金26.1亿元，为重大项目建设提供了坚实的资金保障。”市财政局有关负责人介绍说，产业园烷烃资源综合利用项目建成后，估产值达1500亿元，利税300亿元；丙烯腈产业链项目建成后，估产值达72亿元，利税2.5亿元。接下来，我市会继续确保债券资金支出进度，尽早尽快发挥资金效益，进一步激发市场活力，培育内生动力。

补短板——聚焦群众期盼，用好债券支持民生工程

近5年来，我市将新增政府债券作为积极的财政政策创新工具，累计投入债券资金460.96亿元。在满足群众需求的同时，在构建医疗、教育、老旧小区改造、农村集中供水、城镇污水处理等公共民生工程中，利用地方政府新增债券弥补经济发展资金短板，逐年完善城市功能设施，促进我市经济社会持续健康发展。

在医疗服务方面，5年来，我市安排新增债券资金36.5亿元，实施公共卫生体系补短板工程，助推医疗服务水平不断提升。全市县域内住院率达92.2%，高居全省榜首，基本实现“基层首诊”和“大病不出县”，创造了分级诊疗“茂名经验”。

在教育方面，5年来，我市安排新增债券资金20.4亿元，成功创建广东省推进教育现代化先进市、粤东西北首个现代职业教育综合改革示范市；建成12所公办义务教育学校，新增学位5万多个；高等教育形成“两本四专”格局；学前教育高品质发展得以推进。

在生态环境方面，5年来，我市安排新增债券资金16.9亿元，突出支持推进水污染防治工作，坚决打好污染防治攻坚战；累计投入债券资金0.65亿元，支持露天矿生态公园修复，实现脱胎换骨。

在城市品质方面，5年来，我市安排新增债券资金13.5亿元，新建和改扩建市政道路、背街小巷150多条，建成17个公园，完成一批老旧公园和老旧小区的改造，沿街施划停车位12.5万个，并投入债券资金60.9亿元打造立体交通。

在乡村振兴方面，5年来，我市投入债券资金2.6亿元，完成“四好农村路”建设，农村公路路面硬化率均达100%；投入债券资金17.3亿元，推进农村集中供水全覆盖，新增近160万人喝上安全放心的自来水。投入2.8亿元建成乡村振兴示范带“精彩100里”先行段，沿线乡村面貌焕然一新；投入2.5亿元加快现代农业产业园建设，深入推动产业融合发展。