“把一家一户办不了、办起来不划算的事交给社会化服务组织来办。”

《求是》2022/07 

 作者：习近平

“要发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。”

——习近平在中央农村工作会议上的讲话

“推动现代服务业同现代农业深度融合，把产业链延伸环节更多留在乡村，把产业发展的增值收益更多留给农民，拓宽农民增收致富渠道。”

——《乡村振兴责任制实施办法》

加快建设农业强国的重点任务：“推进农业社会化服务全环节覆盖。”这是建设农业强国的深谋远虑，也是瞄准目标、蹄疾步稳的勇毅前行。

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，擘画出农业强国的壮美前景。

虎年伊始，习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章，其中提到：“现在，粮食生产一大软肋是生产成本偏高，解决办法还是要创新经营方式，要培育好家庭农场、农民合作社，发展适度规模经营，健全专业化社会化服务体系，把一家一户办不了、办起来不划算的事交给社会化服务组织来办。”

2022年末，中央农村工作会议上，总书记再次提到“要发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。”

撸起袖子加油干，风雨无阻向前行。在全面推进乡村振兴的新图景下，农业社会化服务为农业现代之路“点亮一盏灯，照亮一大片”，让农业成为有奔头的产业。

“我们合作社拥有大型农机设备150多台套，在生产服务过程中，做到了五个‘统一’，统一生产资料，统一播种，统一田间统防统治，统一收获，统一销售。目前总体托管服务面积达到10多万亩，服务小农户1000多户，帮助小农户提高产量20%左右、每亩节约成本200多元。”山东省高唐县瑞杰农机专业合作社理事长王勇峰说。

“耕种防收全托管，省时省工又省钱。”走在山东省乐陵市的乡间道路上，随处可见农业生产托管的相关标语。“现在谁还自己下地，都是服务组织用机器来帮我们种田。”山东省乐陵市黄夹镇田集村农户田金林轻松地说。

一个个生动的故事，书写着全面推进乡村振兴的农服答卷。新闻联播专题播出“今年，中央加大对农业生产方式创新的支持，以社会化服务推动农业现代化发展，提升春耕质量。今年春耕，中央继续加大投入，支持开展社会化服务，让小农户的承包地在不改变经营权的前提下，交给服务组织进行专业生产托管。据测算，平均降低成本10%以上，提高效益10%以上。农业社会化服务大大提高了春耕质量。”

面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，粮食丰收的优异成绩提神振气。农业社会化服务为调动农民种粮积极性，保障粮食安全发挥了重要作用。2022年全国粮食再获丰收，总产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，农业社会化服务使农民享有更多实惠，助力农业农村现代化进程。

一、2022农服受瞩目，多管齐下助力高质量发展

2022年2月17-18日，农业农村部党组书记、部长唐仁健在四川调研时强调，要环环紧扣抓紧春季农业生产，抓实春季田管和春耕备耕，大力开展集中育秧、生产托管等社会化服务，稳定水稻播种面积。2月23日，在国务院新闻办举行的2022年全面推进乡村振兴重点工作发布会上，唐仁健部长再次强调“聚焦关键薄弱环节，大力发展农业社会化服务，带动小农户提高种粮综合效益。”

“发展新型农业经营主体和社会化服务”被写进党的二十大报告之中。对此，唐仁健部长发文解读：“推进农业社会化服务全环节覆盖”是加快建设农业强国的六大重点任务之一。

（一）从中央到地方，由点及面部署农服发展任务

11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村振兴责任制实施办法》，其中提到：发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。

12月，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，大力发展现代农业。持续强化农业基础地位，加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展农业专业化社会化服务。

重庆三部门印发《通知》 ，争取到2025年推动农业社会化服务全覆盖，年服务面积1500万亩次。

浙江省召开农业高质量发展大会，创新推进现代化农事服务中心建设，引导农机社会化服务组织向区域化、专业化、“一站式”方向发展，力争到2025年建成300个现代化农事服务中心。

《贵州省乡村振兴促进条例》：支持农业专业化社会化服务组织大力发展。

一份份文件，体现了农业社会化服务的重要性，开启了农业社会化服务助力现代农业强国的新篇章。

（二）金融助力农服发展

3月4日，农业农村部发布《关于推进农业经营主体信贷直通车常态化服务的通知》，要求优化信贷直通车服务，聚焦支持农业社会化服务等。

通过APP线上实时便捷操作，24小时全天候服务，资金最快3分钟到账，利率比市场平均水平还低。贷款不再需要找关系、托门路，全程线上自助办理贷款，减少人为干预，农户贷款不求人。手机变成农民的金融服务站，贷款周期大幅缩短，贷款成本大幅降低，农民“借钱有尊严”……金融活水润泽三农的这般生机和活力来自哪里?

针对农民融资难、融资贵、风险高，同时金融机构农村土地抵押贷款面临的土地权属情况核实难、抵押登记难、不良资产处置难等问题，2018年以来，黑龙江省在农业农村部金融支农服务创新试点项目支持下，联合哈工大和建设银行等9家银行，建成“黑龙江省农村金融服务平台”，探索出“农业大数据+金融”支农模式。在平台创建和金融产品开发的过程中，构建起了政府部门及时提供农业数据，建设银行共享农业数据开发金融产品的联动机制，为平台可持续运营打下坚实基础。

山东省青岛市农业农村局与中国农业银行青岛市分行、青岛市农业融资担保有限责任公司联合开展金融支持农业社会化服务发展相关服务，面向农业社会化服务组织推出“琴岛托管贷”创新信贷产品，将托管服务协议的服务面积、服务价格等因素作为核定贷款额度的主要依据，实现精准创新、精准满足借款主体全方位融资需求。

山西省永和县永和农商银行坚持“整村授信”、主动创新，打出一套“便捷流程+适配产品+场景营销+暖心服务+银政联动”组合拳，持续引导金融活水向农业生产托管注入，为农业生产托管建起“备用金库”，以金融之锄为“三农”大地舒经活络。

一项项利农服、惠农服的金融措施，如汩汩春泉涌动在华夏大地上，助力农业社会化服务行业高速高效发展。

（三）数字化助力农服高质量发展

“数字经济事关国家发展大局”，要“不断做强做优做大我国的数字经济”。

“两个人挑战3000亩超级棉田，看看能不能用我们的科技再给农业带来一些新的变化。”极飞科技农业数字化技术员艾海鹏兴奋地说道。无人播种机被操纵启动，在大地上拖出笔直痕迹，路线误差在2.5厘米以内。智能灌溉、AI识别病虫草害、农业无人机精准施药等一条龙行云流水的高科技棉田播种，一个小小的平板电脑就能搞定，凭借后期数字化、智能化的精细管理，这块3000亩的棉田共收获棉花700吨。

“大家好，我是四川省绵阳市江油市农业农村局农经站工作人员曾南岩。我们使用中国农服平台已近两年时间，服务主体从平台上发布作业服务一百多条，线上对接八百余次，线下服务近六十万余次，不但有效解决了小农户用机不便的问题，也方便了我们管理部门监管服务质量和核查服务作业量；”“我是山东省济南市济阳区农业农村局农村经济发展服务部负责人宋荣华。目前，我们在推广农业生产托管服务工作中，充分利用中国农服平台进行信息化管理，有效提高了工作与管理效率；”截止12月中旬，中国农服平台注册主体超80万个，较去年同期增长49.5%。其中，注册农业主管部门0.6万个、服务主体（含村集体）18.7万个。

一个个生动的案例与奇迹，是数字化借助农业社会化服务所发挥的惊人力量。

二、农业社会化服务模式创新发展，绘就多姿多彩的农服画卷

推进农业社会化服务全环节覆盖关键在“培育服务主体”与“创新服务方式”。巩固和完善农村基本经营制度，农业社会化服务模式创新是重要探索方向。健全农业社会化服务体系，对于培育新型农业经营主体，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接意义重大。

（一）因地制宜，各显本领，农服新模式新业态迸发

“我家的毛白菜价格能比邻居家的每斤高5毛钱。”江苏省常州市新北区的服务中心示范田里俯身采摘的农户李大哥高兴地说到。中国农资®·常州服务中心与常州市春江现代农业产业园合作，打造示范田，为农户提供作物全程解决方案，借助新媒体平台拓宽服务农户的渠道，为农户讲解作物病虫害预防知识以及管理要点，并通过微信群、直播等形式开展线上农技服务。

江西省抓模式创新，积极探索创新“保姆式”全程托管、“菜单式”多环节托管、“点单式”单环节托管等多种形式的服务模式。

安徽省淮南市为破解规模经营难、服务提升难、农民增收难等发展瓶颈，积极探索农业生产新路子，在全国首创了以“两委托两跟进一托底”为主的农业生产“大托管”模式。

“智能化的农机可以替代劳动力，做人不愿意做的工作，进一步解放了农业劳动力。农机智能化能够节省5名熟练机手、十几名临时工人，光是人工费一年就能节省近30万元。”北京博创联动科技有限公司用科技赋能“无人农场”， 打造出水稻种植服务新模式。

“今年玉米增产10%，又是一个大丰收。”黑龙江海伦市东林镇富兴村农户陈维友把自家的地托管给了金丰公社。尝到甜头的陈维友，又早早签订了来年的农业生产托管协议。“下一步还要发挥规模经营优势，积极应用现代农业科技，带动各类农户特别是小农户多种粮、种好粮，让种粮农民有钱挣、得实惠。”海伦市金丰公社农业服务有限公司总经理张春雨表示。

神州大地上迸发出的一个个优秀闪光点，汇聚起农业社会化服务2022年的新业态。

（二）农服组织行业规范水平不断提高

围绕资源共享、行业规范，各地纷纷成立农业社会化服务发展战略联盟，汇集服务者及服务相关者等各类主体，着力构建业务合作、信息交流、资源整合、自律规范的行业组织。

“集聚资源求创新，行业协会促发展”的广东省现代农业服务业联盟，“整合资源建平台 聚焦托管创机制”的广东省阳山县农业生产托管运营中心，“创新打造三级托管服务运营体系”的广东省智慧三农（阳春市）农业专业合作社联合社，“聚力合作增活力 全程服务提效益”的重庆市垫江县杠家镇花园村种植联盟。

一个个农业社会化服务行业组织以地区联动全国，形成农业社会化服务覆盖各行各业、各省的网络。

三、立足大国小农国情，系列活动助力农服发展

4月29日，全国农服进万家系列活动启动仪式暨2021年度全国农服十大新闻发布会在北京举行，活动同期举办了中国农服超级会客厅，揭牌成立了中国农服宣推中心。其中“中国农业生产托管万里行”列入五大部级活动之一，“丰收季·中国农业生产托管万里行”计划被列入2022年中国农民丰收节重点节庆活动，充分展现了农业社会化服务的重要性与关注度。

这一年里，农业农村部全国农服进万家系列活动走进全国五个省份，推介了一批典型示范，打造了中国首个农服智库，整合行业资源，盘活各类主体，推进农业社会化服务全环节覆盖。目前,全国农业社会化服务组织数量超过104万个,服务小农户数量达到8900多万户,帮助小农户生产托管实现增收。

（一）点亮一盏灯，照亮一大片

自2020年开展的“中国农业生产托管万里行”活动，在农业农村部农村合作经济指导司指导下，由中国农影联合各省农业农村厅共同主办，围绕农业社会化服务开展全方位、多角度、多元化的全维宣推，探索“媒体+”融合传播新路径，发挥了“点亮一盏灯，照亮一大片”的示范效应。“中国农业生产托管万里行”累计走进黑龙江、山东、安徽、福建、内蒙古、江西、河北、吉林、辽宁、宁夏等十二个省区的三十多个县市区，持续发掘农业社会化服务榜样，助力乡村振兴宏才大略，发挥优秀案例的示范效应，推动全国农服行业的交流与发展。

全国农服进万家系列活动发现、宣传、推广了一批可复制能推广的农业生产托管模式，发布了2022年全国农业社会化服务典型。将先进农业生产托管模式推向全国，促进农业社会化服务交流学习经验。

（二）整合行业资源，盘活各类主体

全国农服进万家系列活动设置会客厅、高峰论坛等环节，邀请各主体聚焦发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务建言献策，打造了中国首个农服智库，用专业知识助力农业社会化服务高质量发展。

全国农服进万家系列活动创新推出“会议+观摩+访谈”形式，解读农服发展新模式新亮点，聚焦农业生产关键薄弱环节，推广多种形式的服务模式，推动农户利益联结机制创新。促成农业社会化服务行业资源整合，邀请多家金融机构、物流企业、现代农业服务企业参与活动，介绍惠农措施，推广农业生产托管服务，破解物流难、销售难、融资难的“三难”问题。激发引导各类市场主体积极参与、加快发展，培育服务主体，推动社会化服务惠及8000万以上小农户，产生了巨大社会经济效益。

乘风而起，载梦而行。新征程上，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，农业社会化服务为加快建设农业强国、探索中国式农业现代化道路注入强劲动能。政策、科技、数字、宣传活动合力推进农业社会化服务全环节覆盖，将希望与丰收铺满祖国大地，勾勒万家灯火。

记者｜刘晓雅

主编｜李洁

监审｜上官王强