龙头企业应担纲乡村振兴“主角儿”—对话十四届全国人大代表潘保春

2023-03-09 10:21:05

(记者郭伟)习近平总书记指出,全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须加强顶层设计,以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。党的二十大报告就“全面推进乡村振兴”做专题部署,指出“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”

日前,十四届全国人大代表潘保春接受记者专访时表示:“鼓励一些龙头骨干企业融资融智,培育壮大农村工业化产业链,激活乡村发展动能,探索建设共同富裕示范产业园区,将是实现乡村全面振兴的有效探索。”

当前,乡村振兴战略在推进的过程中仍面临诸多实际困难,突出表现在四个方面:一是乡村产业链不发达。乡村普遍面临工业化产业链不发达,现代化生产装备应用不足,科技支撑能力不强,产业链单一,缺乏规模化和竞争优势等问题。二是农村人才严重缺乏。当前乡村普遍面临人才匮乏,人才综合素质不高,留守劳动力不足以及缺乏人才引进留存机制等,致使乡村振兴的人力资源难以保障。三是文化发展较为落后。乡村普遍面临文化设施不健全,文化保护意识薄弱,民族特色文化挖掘和传承难等问题。例如,一些手工艺产品受大规模机械化冲击影响,已经摒弃手工艺特色。不仅如此,技艺传承同样存在较大问题。四是生态环境保护不力。乡村存在生态投入不足,群众生态保护意识淡薄,高污染企业已提前转入乡村等问题,致使乡村人居环境整治存在较大困难。此外,广大乡村地区受自然环境和经济不发达因素影响,组织能力和干部队伍建设普遍不足,一定程度上制约了乡村振兴战略的加速推进。

潘保春认为,实现共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,全面实现乡村振兴是实现共同富裕的基础,加快农村工业化产业链打造是实现乡村振兴的重要途径。当前,农村工业化产业链不健全不发达,农民收入低、留守乡村积极性不是制约乡村振兴加速推进的主要问题。加快农村工业化产业链构建,建立完整配套的产业链条,能够加快推进乡村振兴战略实施,助力乡村早日实现共同富裕。

众所周知,我国广大农村底子薄,农民收入低,农企实力弱,农业新型经营主体的投入能力有限。加快构建农村工业化产业链需要全社会的广泛参与。龙头企业具有行业号召力强,技术研发实力雄厚和资金资源充足等特点。通过龙头企业带动乡村工业化产业链建设能够有效解决乡村工业化产业链发展缓慢的问题。因此,潘保春代表建议应从如下几个方面,鼓励各行业龙头企业在县域城市及周边乡镇建立共同富裕示范产业园,赋能推进乡村振兴战略走实走深。

一是鼓励龙头企业扎根乡村建设共富产业园。乡村市场由于产业链供应链不完整,物流配送不便利等因素,很难吸引龙头企业直接到乡村投资兴业,助力乡村振兴顺利实现。建议鼓励由龙头企业牵头,在县域城市建立共富产业园,通过到村班车的运行,提升农民的就业空间,增加农民的收入,培养农民的工业化思维和职业能力。

二是因地制宜提供产业支持政策。为鼓励龙头企业扎根农村市场,严格控制共富产业园区的运营成本。鼓励企业招收当地农民工入职,按农民工身份给予社保费用减免支持。共富产业园周边农民工不再按城镇职工身份和要求购买社会保险,进一步减轻乡村产业园区的经营成本实现企业经营成本降低的同时保障农民收入增加,推动实现共同富裕。

三是加大入驻共富产业园区的配套支持政策。地方政府依照共富产业园区内龙头企业成熟产业链及其上下游配套产业链强链、补链、延链的要求,提供入驻配套支持政策,鼓励各大配套企业积极入驻产业园区。

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