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我“带”农民上两会

传递“农服”好声音

聚焦2023年全国两会，带着农民朋友们关注的热点问题，云端专访全国人大代表和全国政协委员。

本期嘉宾是：全国政协委员、浙江省政协副主席、九三学社浙江省委会主委 叶正波

建设农资强国  保障粮食安全

“党的二十大提出要加快建设农业强国，全方位夯实粮食安全根基。化肥、农药等农资是建设农业强国的物质基础。要建设农业强国，确保国家粮食安全，就必须建设农资强国，确保国家农资产业链供应链安全稳定。但是从目前情况来看，我感到还有不少隐忧。”

重视农资产业链供应链安全稳定

叶正波就目前农资形势指出了三点问题：

首先，供给保障存短腿。经过多年去产能和耕地“两非整治”，我国肥料行业产能下降而需求增加，目前总体处于紧平衡状态。我国是农资大国但不是农资强国，世界排名前十的化肥企业，我国一家都没有。我国氮肥、磷肥总体均衡，进口主要是高端肥，但钾肥对外依存度超过50%，其中一半以上依赖俄罗斯和白俄罗斯。2022年俄乌冲突西方制裁导致全球包括我国钾肥供应紧张，多个省份出现钾肥慌。农药我国占全球产量的一半以上，但新型低毒高效农药大量依赖进口。

其次，价格稳定有难度。化肥生产原材料为煤炭、天然气、合成氨、磷矿、钾矿等。2021年由于世纪疫情和美西方国家量化宽松政策，国际大宗商品价格暴涨，2022年俄乌冲突暴发，全球农资产业链供应链受到严重冲击，上半年我国农资价格创下10年来新高，但下半年又出现价格暴跌，给农资行业造成重大经营风险。随着国际局势进入动荡变革期，农资价格暴涨暴跌可能成为常态，我国农资稳价难度持续增加。

第三，区域布局不合理。农药、化肥在生产过程中存在一定环境污染风险，而且亩均投资强度低，对地方就业和税收贡献少，东部沿海地区往往将其列入淘汰产业，工厂、仓库只拆难建，农资企业“一地难求”，被迫向中西部地区和北方迁移，导致区域布局更加不合理。最近三年疫情影响期间，各地纷纷加强对货运车辆的管控，跨区域农资物流因此受阻严重，农资布局区域不合理的负面影响充分暴露，也给我们提了一个醒。同时，农资区域布局的不合理，还增加了流通成本，最终反映到农资价格的上涨，从而进一步增加了农民的负担。

构建中国特色农业社会化服务体系

叶正波认为，目前我国正处于由传统农业加快向现代农业转型的时期。尤其是随着我国人口增长进入历史性拐点，城镇化率快速提升，一方面农业农村劳动力日益短缺，另一方面农业科技加快发展，从而推动传统农业加速向现代农业转型。政府工作报告提出“稳步推进多种形式适度规模经营，加快发展农业社会化服务”，这是大势所趋，正当其时，很有针对性。

研究分析世界各农业发达国家和地区，可以得出一个基本的结论，那就是要实现农业现代化，必须发展适度规模经营，必须建立适合本国本地区特点的农业社会化服务体系。我国加快建设农业强国，必须加快建设具有中国特色的农业社会化服务体系。可以考虑将庞大的供销合作社系统打造成我国农业社会化服务的龙头，使其发挥政府与市场的桥梁纽带作用，这对于快速提升我国农业社会化服务水平，尽快构建起具有中国特色的农业社会化服务体系，加快推进农业强国建设，具有重要意义。