3月16日，河北法制报刊发《“三调联动”化解纠纷促和谐——柏乡县推动矛盾纠纷多元化解工作侧记》，专题报道我县在调解化解矛盾纠纷方面的做法和经验。

2022年以来，柏乡县强化人民调解化解矛盾纠纷基础性作用，成立“和为贵”调解中心，与行政调解、司法调解衔接联动，在全县构建矛盾纠纷多元化解大格局，解决群众“急难愁盼”，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，着力打造平安建设“助推器”、矛盾纠纷化解“终点站”。

筑牢人民调解“第一道防线”

柏乡县全面推进人民调解工作深入开展，着眼提升调解队伍综合素质、调解组织规范化水平、人民调解社会影响力，不断提升人民调解工作效果，促进人民调解工作提档升级。2022年初，柏乡县整合两个个人调解室，选聘了热心人民调解事业的司法行政机关退休干部、全省最美消费者维权人、律师事务所优秀律师等在全县知名度高、有影响力的专兼职调解员组成县“和为贵”调解中心，发挥品牌效应，带动全县人民调解工作提质增效。成立一年多来，该中心调解疑难纠纷150余件。

柏乡县的两家地邻因土地边界闹矛盾，两家都占了原来的预留较宽的地界，形成了如今蜿蜒曲折的地埝。由于两家分属不同乡镇的两个村子，前期村子和乡镇的调解工作虽很尽力却难以取得双方认可。县“和为贵”调解中心介入调解后，调解员多次联系双方核实情况，联系乡镇、村里干部共同做双方思想工作，让双方有了共识。今年3月13日，调解员走进田地现场调解，在村里老党员和乡镇干部的共同见证下，拉直地埝，埋下灰橛，顺利平息了这场积怨已久的纠纷。

借力行政调解化干戈

为畅通与行政调解的衔接联动通道，根据“谁主管，谁负责”的原则，柏乡县委、县政府引导各相关部门负起与行政管理活动相关纠纷化解的主体责任。一年来，“和为贵”调解中心调解涉及相关领域纠纷难题时，公安、自然资源、住建、农业农村、教育等部门都积极派专业人员参与联合调解，充分发挥行政调解人员熟悉行政管理、具有专门技术、专门知识的优势，使29件纠纷得到了有效化解。

在柏乡经营服装生意的浙江籍商人俞某便经历过一场纠纷，正是在“和为贵”调解中心和公安派出所的共同努力之下，使得矛盾纠纷得以顺利化解，没了麻烦缠身，企业的发展更顺了。

原来，企业工人李某与房东杨某发生口角还动了手，事情直接闹到了公安派出所。而后，服装加工厂还被房东断电，工厂生产受到影响。对此，俞某来到“和为贵”调解中心请求调解。调解员认真了解事件起因经过和诉求，并联系派出所民警共同商量调解对策。调解员对杨某夫妇进行了心理疏导和抚慰，派出所民警向纠纷双方普法。杨某终于认识到自己给企业断电的错误，及时给服装厂送上电。随后，杨某和李某还就医疗费等诉求达成一致，工厂又恢复了往日的和谐。

携手司法调解让案结事了

“和为贵”调解中心积极做好诉前、诉中、诉后与诉讼多方位衔接，主动承担好诉讼案件的化解。法院对适宜人民调解方式解决的23件民事纠纷案件，委托调解中心调解，得到圆满化解；法院从调解中心选聘2名调解员为法院特邀调解员，参与诉中调解50多次；法院对执行难的40多个民事案件，邀请调解员参与执行阶段的调解工作，使当事人心服口服，案件得到有效解决；对11件经调解达成的协议，法院进行了司法确认，赋予了人民调解协议的强制执行效力。“和为贵”调解中心的调解工作得到县法院的认可支持。

柏乡县某村的两户村民是前后邻居，因宅基地纠纷积怨已久，后因南户翻盖房屋，致使双方矛盾加剧，发生肢体冲突，北户男户主因涉嫌故意伤害罪被刑事拘留。随后，县检察院对该案提起公诉。案件审理期间，主审法官与“和为贵”调解中心调解员及时分别约见双方当事人，在平息双方怒气的基础上，规劝各方从远亲不如近邻、冤家宜解不宜结、古代“六尺巷故事”等中华优秀传统文化思想出发，多站在对方考虑问题。在调解员、法官密切配合下，促使双方当事人达成了赔偿谅解协议，法院判决北户男户主缓刑，案件得以结案。

然而，在执行协议时，双方因施工问题再次发生矛盾，北户不同意南户盖房施工时临时占用其院，导致南户房屋翻盖无法完工。了解情况后，法官与调解中心工作人员再次约见当事人，动之以情，晓之以理，最终说服北户男户主同意由村委会干部到其家中施工，最终房屋顺利完工，双方矛盾也随之化解。工作中不是简单地就案说案，而是坚持追根溯源找症结，柏乡县将工作拓展到依法依情化解矛盾，让案结事了，促进了一方社会的长久和谐。

在柏乡这个不到20万人口的小县，“三调”衔接联动的效果可圈可点：2022年柏乡全县疑难纠纷减少，全县信访工作进入全市先进行列，县法院受理民事案件数量降幅位居全市首位。人民调解发挥基层性作用，推动“三调联动”化解纠纷成效明显，受到了省人民调解协会的肯定。

来源：河北法制报

编辑：闫苗苗

审核：赵小云

投稿邮箱：bxqmtzx@163.com

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