青岛市委农业农村委员会
《关于支持人才投身乡村振兴的若干措施》发布
乡村要振兴，人才是关键。青岛市委、市政府高度重视乡村人才振兴工作，全市农业领域累计建成国家级高新技术企业20家、市级技术创新中心74个，重点农业科技领军企业研发人员达4700余人，高素质农民总量达19万人……培育出了一批符合农业发展要求、具有引领带动作用的农村实用人才。
近日，市委农业农村委员会出台了《关于支持人才投身乡村振兴的若干措施》（以下简称《措施》），强化对乡村人才的政策激励引导，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的乡村振兴人才队伍。
3月23日，一场别开生面的新闻发布会在莱西市沽河街道山后人家田园综合体举行。青岛市人民政府新闻办公室将新闻发布会开到田间地头一线，发布解读相关人才政策，实地观摩调研我市支持人才投身乡村振兴的生动实践。青岛市农业农村局党组成员、副局长郝曙光发布《措施》，青岛市委组织部人才工作处处长许峰、青岛市财政局行政政法处处长侯传华、青岛市人力资源和社会保障局人才开发处三级调研员曲荣研、青岛市农业农村局人事处负责人刘栋答记者问。10余名乡村人才代表、各区市农业农村部门负责乡村人才工作的同志到现场参加发布会。
发布会后，与会人员现场听取青岛市乡村人才代表介绍业绩贡献及示范带动情况，现场感受他们的创业成果，实地调研山后韭菜农业生态园发展情况。
《措施》共分为三个部分十五项内容，聚焦乡村产业发展、乡村服务、乡村治理、传统技艺、乡村好青年等五支队伍建设，完善乡村人才引进、培养、创新创业支持、评价、城乡人才交流等五个工作机制，着力强化组织领导、人才服务、金融支持、创业用地、典型选树等五大保障措施。
《措施》聚焦中心任务，加大政策创设力度和资金支持力度，全面优化我市“真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才”的乡村人才振兴环境。
目前，我市乡村人才总量已达41万人。《措施》提出了统筹实施产业带头人培育、首席专家结对帮扶等重点任务，到2025年全市培育乡村产业带头人、公共服务专业人才、能人乡贤、能工巧匠、乡村好青年各1万人的工作目标。
《措施》明确乡村人才工作方向，完善33条乡村人才支持政策，优化了16条保障工作举措，引导各类人才下乡创新创业，支持各类人才投身乡村振兴。
《措施》系统部署了“青岛拔尖人才”“青岛市优秀乡镇农业技术人才”“最美基层农技员”等各种培优评先活动，发挥典型引路和标杆示范作用。
《措施》安排了“寻找乡村振兴合伙人”行动、万名大学生招引计划、“青禾”人才培养计划等一系列活动，优化提升一批育才、引才、聚才、用才的服务载体。
《措施》的着力点在于强化政策措施，落脚点在于引导人才下乡、能人返乡、资本兴乡，形成旗帜鲜明的政策导向。
坚持党管人才原则，健全乡村人才振兴长效机制，深入实施人才强市战略，争创国家吸引和集聚人才平台，全力当好全省“2+N”人才集聚雁阵格局的“领头雁”。
推进种养加能手技能培训，实施农民技能提升行动，每年完成农民技能培训1000人以上；各区市每年选择2-3名有潜力的乡村振兴人才，列入乡村振兴英才观察目录，观察期2年，经考核合格的，可直接列入乡村振兴英才评选目录。
设立“乡村振兴青年创业基地”“农业人才创业基地”，采取“政府引导+社会资本参与”的方式，试点打造一批创业基地；对创办个体工商户等创业实体的，给予创业补贴6000元；对创办小微企业的，给予补贴12000元，以及每个岗位2000元的创业带动就业补贴，并享受农业和小微企业税收减免政策。
对返乡下乡创新创业发展特色产业、精品民宿等新产业新业态的个人和小微企业，按规定享受不超过60万元、300万元的创业担保贷款；管理期内的齐鲁乡村之星、现代农业类行业拔尖人才可申请无抵押、无担保“人才贷”信用贷款，符合条件的乡村好青年可申请“乡村好青年贷”，额度不超过1000万元；各区（市）乡村之星、已出管理期的省市人才工程获得者，申请贷款从事农业创新创业活动时，可根据申请人实际情况适当上浮贷款额度，最高不超过20%；对优质乡村创新创业项目，将农业担保费率降至0.8%以下。
开展乡村振兴创新创业大赛，建立健全以赛选才、以赛育才机制，评选“农业创客达人”和优秀乡村创新项目。到2025年农业农村创业基地达到5处，每个行政村有创客1名以上，农业创新创业人才保持在3万人以上。
▶ 进一步健全完善人才政策体系。强化政策引导激励作用，在广大乡村打造有吸引力的政策“洼地”，吸引更多专业人才投身乡村、奉献乡村。
▶ 更好服务支撑国家、省重大战略。发挥人才在拓展农业全产业链条、创新农业生产模式、提高农产品附加值等方面的引领性作用。
▶ 涵养优良发展生态。完善乡村人才引进机制、培养机制、创新创业支持机制、评价机制、城乡人才交流机制，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。
《措施》在鼓励和推动人才向乡村流动方面采取了哪些手段？
▶ 加强协同配合，统筹推进乡村人才振兴。加强与市乡村振兴人才工作专班各成员单位（部门）、涉农区（市）的协同配合，统筹推进全市乡村人才振兴工作扎实有序开展。
▶ 加大政策供给，推动优秀人才集聚乡村。强化政策支撑，对引进毕业三年内的高校毕业生发放住房补贴。对引进首次在青就业创业并购买唯一商品住宅且具有本市户籍的硕士、博士，发放一次性安家费。支持农村劳动力转移就业劳动者参加就业技能培训，按规定给予最高3000元培训补贴。支持各类人才返乡创业，按规定享受创业辅导、创业担保贷款等政策。
▶ 补齐乡村短板，壮大基层服务人才力量。实施万名大学生招引计划，推动高校毕业生到乡村建设一线工作。实施“青禾”人才培养五年计划，面向重点农业院校招聘市、区（市）、镇（街）事业单位紧缺专业人才。开展“寻找乡村振兴合伙人”行动，积极引导和支持各类人才投身乡村振兴。
▶ 积极放权赋能，激发乡村人才发展活力。积极实施基层事业单位农业专技人才“定向设岗、定向评价、定向使用”政策。乡村人才服务乡村期限视为基层工作经历，鼓励事业单位人员到乡村兼职和企业离岗创业。下放区市事业单位公开招聘组织权限，扩大基层单位招聘计划所占比例，简化招聘流程，放宽招聘条件，采取单独划定笔试分数线或开考比例等方式，吸引各类人才向基层流动。
《措施》在发挥农业市场主体在引才育才的作用方面有哪些举措？
▶ 建强产业骨干人才队伍。实施产业带头人培育行动，重点培育一批规模农业企业负责人、示范合作社理事长、农场主、农家乐和民宿经营业主、农村电商带头人等乡村产业发展骨干人才，再培育乡村产业带头人1万人以上。
▶ 助力企业招引优秀人才。《措施》注重激发企业在选人用人过程中的主导作用，集聚一系列友好的人才招引扶持政策和人才服务举措，例如：对小微企业招用离校2年内未就业高校毕业生，按规定给予社会保险补贴；实施“一村一创客”行动，对返乡下乡创新创业发展特色产业、精品民宿等新产业新业态的个人和小微企业，按规定享受不超过60万元、300万元的创业担保贷款等。
▶ 加强优秀产业人才培育。将持续抓好产业人才培育，每年举办农业领军人才研修班；持续抓好以赛选才，组织山海盟乡村振兴创新创业大赛等活动；持续抓好人才平台展示，定期举办乡村振兴职业技能大赛等。
我市将人才工作作为重点领域进行全力保障，2022年人才总投入13.42亿元，其中人才专项资金5.7亿元，2023年预算安排人才专项资金7亿元。
▶ 多方式支持乡村人才创新创业。2021年我市首创“人才金”，实施财政资金“拨改投”，2023年资金规模将达1.5亿元。《措施》中首次将农业“以赛选才”“项目选才”等方式评选出的项目，纳入“人才金”投资支持备选范围，由专业投资机构根据人才、项目情况，通过市场化方式投资，支持乡村人才创新创业。
▶ 配合建立乡村人才选拔机制。面向推动乡村振兴的不同人才群体，继续开展“青岛市乡村振兴英才”“青岛拔尖人才”“青岛市优秀乡镇农业技术人才”等多种人才的评选，给予资金和政策支持。
▶ 加快人才资金拨付。将持续推动资金拨付流程再造，对兑现农业人才政策的资金按照“预拨+清算”的方式提前下达各区市，确保政策及时兑现。
国以才立，业以才兴。当前，建设农业强市的号角已吹响，农业农村现代化新征程已全面开启，青岛将全力激活乡村人才队伍“一池春水”，创造出推进乡村振兴“生生不息”的力量。
