信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。2022年5月1日，《信访工作条例》正式施行。《条例》是新时代信访工作的基本遵循。随着《条例》的实施，过去一年，党对信访工作的全面领导不断加强，信访工作体制机制不断理顺，依法信访的观念不断深入人心。

01《信访工作条例》主要内容

《信访工作条例》围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行顶层设计，共6章50条，主要有以下四个方面内容：

做好新时代信访工作的总体要求

明确了《信访工作条例》的制定目的和依据、适用范围，对信访工作的地位作用、指导思想、主要原则及工作要求等作出规定。

信访工作体制和工作格局

确立了党领导下的信访工作体制和格局，明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责，同时明确了信访工作保障措施。

信访事项处理程序

明确各类信访事项提出、受理、办理的形式、渠道、程序和方式，体现了党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等处理信访事项不同的程序要求。

信访工作监督体系

健全信访工作监督机制，对责任追究的情形和方式等作出明确规定。

02《信访工作条例》

对信访工作体制的规定

《信访工作条例》第二章“信访工作体制”，明确健全党领导信访工作的体制机制，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

党中央加强对信访工作的集中统一领导，地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央决策部署，执行上级党组织部署要求，统筹信访工作责任体系构建，支持和督促下级党组织做好信访工作。

各级政府贯彻落实上级党委和政府以及本级党委部署要求，履行组织各方力量及时妥善处理信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题等职责。

中央信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实全国信访工作，同时进一步规范地方信访工作联席会议的设置和运行。

党委和政府信访部门是开展信访工作的专门机构，承担受理、转送、交办信访事项，协调解决重要信访问题，督促检查重要信访事项的处理和落实等工作职责同时规定其他机关、单位应当根据信访工作形势任务明确负责信访工作的机构或者人员。

各级党委和政府以外的其他机关、单位应当做好各自职责范围内的信访工作，拓宽完善社会力量参与信访工作的制度化渠道。

03《信访工作条例》

对信访人提出信访事项的要求

《信访工作条例》规定信访人可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。

信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，提出信访事项应当客观真实，同时对信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关 、单位又提出同一信访事项的等情形，作出了相关规定。

规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出:多人走访提出共同的信访事项，应当推选不超过5人的代表。走访提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。进一步压实属地责任，规定各级机关、单位应当认真接待处理群众来访，把问题解决在当地，引导信访人就地反映问题。

规定信访人在信访过程中应当遵守相关法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集等行为。

04《信访工作条例》

对信访事项受理办理程序的规定

根据信访事项性质的不同，《信访工作条例》区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确了受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

针对建议意见类信访事项

规定有权处理的机关、单位应当认真研究论证;同时规定各级党委和政府应当健全人民建议征集制度，主动听取群众的建议意见。

针对检举控告类信访事项

规定纪检监察机关或者有权处理的机关，单位应当依规依纪依法接收、受理、办理和反馈，党委和政府信访部门应当按照干部管理权限向有关部门和负责同志通报、报送反映干部问题的信访情况。

针对申诉求决类事项

进一步细分为六种情形进行处理:

一是涉法涉诉事项办理程序，适用于审判机关、检察机关、公安机关；

二是仲裁程序，适用于仲裁部门；

三是办理党员申诉等事项的党内程序，适用于党的机关；

四是办理行政复议等事项的行政程序；

五是依法履行查处违法行为职责，适用于行政机关；

六是不属于以上情形的事项，听取信访人陈述事实和理由，并调查核实，出具信访处理意见书，适用于所有机关、单位。对属于第六种情形的事项，信访人可以申请复查复核。

编辑：管思佳