近年来，市人民法院坚持以“开放式”党建思路破除壁垒，深度聚焦基层治理法治需求，创新发展新时代“枫桥经验”，把传播“无讼”理念作为赋能“基层治理”有效载体，通过抓前端治未病，实力演绎基层治理新模式从“落地生根”到“开花结果”。

　　党建引领让基层治理“从无到有”

率先推动将万人成讼率、无讼村建设纳入综治考核、市域治理现代化建设工作中，对接综治办、司法所、派出所等基层社会治理组织，分别成立调诉联合党支部，选择13个村作为试点，开展“无讼村”法治共建活动，构建起“庭、站、点、员”纠纷预防化解网络，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2020年以来，所创建的“无讼村”示范点基本实现了“少讼少访”向“无讼无访”转变，所辖9个乡镇新收案件同比下降29.69%。

　　党群合唱让矛盾纠纷诉前“过滤”

以诉服中心“第一课堂”、审判法庭“中心课堂”、人民法庭“巡回课堂”为载体，组织“普法宣讲团”、驻村第一书记等力量，深入农家院落等开展“民法‘典’亮生活”等系列活动，做到“释法一案，教育一片”，让“无讼”理念深入人心。组织113名法官和司辅人员进入1320个网格，推动由社区网格员、人民调解员、人民陪审员、员额法官组成的“3+1”“四员”递进解纷模式，实现社区网格“熟人”机制与网格法官“专业”知识“双员融合、优势互补”。与村镇社区党支部联合成立“综合诉调对接中心”，充分发挥劳动争议调委会、婚姻家庭调委会等专业优势和行业资源，共同联手开展纠纷“对症”治理，实现诉前、诉中案件的联调、联动，促“不轻易言讼、不争讼”的良好氛围逐渐形成。

　　党建联盟让“服务对象”变“工作力量”

打造“党建+村屯”解纷模式。在辖区部分村镇组建临时党支部，常态化开展解决群众诉求“敲门行动”，针对多发易发纠纷点，实施重点人员“逐个排查”、重点地段“反复排查”、重点时期“专项排查”，以特色服务促大量矛盾纠纷在诉前得到化解。与辖区行政机关党组织联合开展依法行政专题讲座、召开行政审判实务研讨会和“融合党建开放日”等活动，增进法院与行政机关间交流和互动。与党委政府建立常态互动，对于涉及村级债务、征地拆迁、旧区改造等方面的案件，积极引导涉纠纷行政机关主动作为。两年来，促15件涉村级组织债务案件、22件涉乡镇征地拆迁行政诉讼案件得到妥善化解。与相关职能部门点对点对接，实现业务流程“一条线”，完善与公安、住建、基层组织等联动机制，实现协调联动“一张网”，推动基层治理变成“全局治理”。

　　责编：王赫 编辑：璐瑶 审校：家兵 来源：市人民法院