权威发布 | 青岛在全国率先创设“种子金” ,真金白银做强农业“芯片”

2023-05-22 22:27:25 点击量:465


创设财政股权投资资金“种子金”

赋能现代种业高质量发展

新闻发布会召开


种子是农业的“芯片”,种源安全连接着粮食安全。为了做强农业“芯片”,青岛实施“种业强农”行动,出台一揽子高含金量的政策措施强势推进种业振兴。


为大力推进我市现代种业发展,进一步优化营商环境,市农业农村局、市财政局、青岛财通集团联合创新设立了全国首个种业领域财政股权投资资金“种子金”,支持优秀种业企业发展。



5月22日下午,青岛市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,青岛市农业农村局党组成员、副局长沙剑林,青岛市财政局党组成员、副局长刘文光,青岛市农业农村局种业处(筹)负责人王乃栋,青岛财通集团创新投资有限公司总经理于静出席发布会并回答记者提问。



攥紧农业“芯片”

全力护航种业企业成长


打好种业“翻身仗”,离不开“龙头”带动。实现种业科技自立自强、种源自主可控,必须将扶优企业摆在突出位置。发展现代种业,青岛资源禀赋优势明显,地处北纬37度暖温带季风气候区,温度适中,四季分明,是育种繁种的黄金区位。全市各类种业企业300余家,是全国重要的大白菜、花生、小麦、蓝莓等良种繁育基地,在农作物、畜禽、水产、微生物等大种业板块中均有细分领域单项冠军。


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青岛市种业科研基础雄厚,企业实力强劲,特色品种领先,对外开放优势显著,现代种业产业发展势头良好。聚焦瓶颈,创新政策供给。出台了加快现代种业创新发展的实施意见,持续跟踪政策落实情况。为了更好解决种业企业的资金难题,精准施策设立“种子金”。构建阵型,分类储备资源。9家企业入选农业农村部发布的首批国家种业阵型企业,位居15个副省级城市第1位。建立包含83家企业的青岛市优质种业企业储备库,同时作为“种子金”投资的重点项目库,并从中遴选出8家领军型企业、11家优势型企业、26家特色型企业,构建出青岛市种业企业阵型,实行动态调整,分类施策,精准扶优。


创设“种子金”

真金白银做优做强种业企业


做强种业企业,需要政企联动,汇聚多方力量。市农业农村局、市财政局设立“种子金”,重点围绕青岛市现代种业企业、种苗繁育企业等种业发展产业链上的相关企业进行投资赋能,以入股方式投资青岛市现代种业企业及种业产业链相关企业,支持关键核心技术研发、重大科研成果转化及上市发展等重大战略。今年首期规模3000万元,4月份已完成首笔投资2000万元,投向我市唯一的国家育繁推一体化种业企业。


“种子金”在全国开创了财政资金以“拨改投”赋能现代种业高质量发展的新模式,是对种业企业支持方式的市场化创新,更对财政资金“拨改投”改革起到了良好的示范作用。通过改革财政资金分配使用方式,从市级财政种业领域支持产业发展的专项资金中安排一定比例的股权投资资金,对我市种业创新发展项目实施股权投资,将重点帮助发展速度快、潜力大,具有自主创新能力的种业企业解决融资难题。财政资金以股权投资方式支持企业发展,并通过上市、并购、回购等措施,实现盈利,扩大资金规模,进一步支持其他有需求的企业,放大了财政资金的使用功能,提升了财政资金的使用绩效,也向市场释放了政府支持企业做优做强的强烈信号。


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政企联动

加速青岛种业企业高质量发展


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种子金已经实施了首笔投资,下一步,有什么打算和举措持续扶持种业企业发展?


▶  优化资源储备。一方面,进一步摸清全市种业企业发展现状,将生物技术等前沿产业纳入种业发展领域,将更多有特色、有优势、有潜力、能担当的企业纳入支持范围。另一方面,将建设“高端人才库”,加大人才引进和培育力度;建设“重点项目库”,从新签约和在建续建项目中梳理筛选优质产业项目入库,建立市、区、企三方联系推进制度,推动形成协同发展的种业振兴产业集群。


▶  拓宽支持渠道。除“种子金”外,联合农业银行开发“种子贷”产品,创新种业知识产权质押方式,贷款规模已超2.6亿元,为45家企业和农户提供信贷资金支持。将在持续优化现有支持政策的基础上,重点研究金融产品供给,如“种子债”“种子担”“种子险”等,打出财金赋能组合拳。


▶  跟踪企业发展。完善与重点企业的“一对一”联系机制,积极主动服务企业,全面了解企业发展需求。充分发挥种业联盟等组织作用,在协调、服务、维权等方面支持企业发展。支持科研单位与企业对接,开展科技、资源、技术、人才长期战略合作。推动资源要素流向种业企业,不断支持企业更好、更快、更加健康的发展。


▶  创新法治保障。目前,全国尚无专门促进种业产业发展的地方性法规。今年,《青岛市种业促进条例》已列入市人大常委会重点推进立法项目。将在市人大常委会牵头组织下,会同财政、科技、海洋、林业等部门,统筹推进涵盖农作物、畜禽、微生物、水产、林木种业的地方立法工作,为全市种业产业健康发展提供更为坚实的法治保障。


▶  突出国际化方向。积极发挥青岛港口优势和上合示范区、自贸片区等区位优势,重点在即墨区建设国际种都产业集聚核心区,在西海岸新区建设国际种都高新技术示范区,积极推动国际种业头部企业落户投产,支持优秀本土企业参与国际竞争,努力将我市打造成具有区域性国际竞争力和影响力的国际种都。


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作为“种子金”的受托管理方,请问如何开展“种子金”的投资工作?对种业企业有哪些投后赋能措施?


“种子金”由青岛财通集团全资子公司-青岛市创新投资有限公司受托管理。作为“种子金”的受托管理机构,坚持运用市场化原则、依靠专业化能力,深入挖掘青岛辖区内优质的种业企业,通过股权投资为主的资本赋能,助推优质高成长性种业企业加快发展。具体的投资程序分为五步:


▶  项目立项。将联合市农业农村局通过广泛渠道共同建立优质种业企业项目库,通过走访和调研进行专业化的研判,对技术水平强、行业地位高、发展潜力大的项目进行投资决策立项并予以重点跟踪。


▶  尽职调查。对通过立项的种业企业,将从商务、法务与财务等多个角度展开全面深入的尽职调查,梳理企业的投资逻辑、机会与风险,全面准确了解企业。


▶  投资决策。对完成尽职调查的项目,将按照公司管理制度提交到投资决策环节,投资决策环节邀请投资界、行业界的专家,共同对项目进行研判,最终形成投资结论。


▶  投资实施。对通过投资决策的项目,将推动投资协议签署、工商程序办理、款项拨付等项目交割工作。


▶  投后管理。完成项目投资后,将对被投资项目行使法定的股东权利,更重要的是,将充分发挥政府引导基金管理机构的平台资源,积极为投资项目进行管理提升、资源赋能,包括协助企业梳理发展战略、规范企业的经营管理过程、为企业嫁接优质的资源等等,充分发挥“种子金”的政策优势,引导带动更多的行业资源、社会资本关注青岛种业企业。


粮安天下,种业先行。下一步,青岛将以真金白银助力种业企业发展,以扶持龙头企业作为强“芯片”的重要抓手,实现政策、资金、市场的良性互动,为种业企业抱团发展、促进产业集聚增添强大的活力和动力,助力种业振兴,激活农业“芯”动力!


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内容来源 | 市农业农村局

记者:郭宁

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