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漳平香寮“功德银行”：蹚出一条乡村善治新路

漳平融媒体 2022-12-07 08:21

最近一段时间以来，漳平市赤水镇香寮村的苏梓东有点忙。“今年三季度已经结束，我们‘银行’理事会召集人员，一同利用这段时间对三季度收集到的善举进行汇总、评定，以便对该季度村里涌现出的功德人物进行张榜公示。”10月28日，苏梓东说。

苏梓东是一名退休干部，同时也是“银行行长”，但这家“银行”并非真正意义上的金融机构，而是一家以善举换“积分”、以“积分”兑荣誉的“功德银行”，是香寮村“以德治村”的有益探索。

近年来，该村不断加强农村基层党组织建设，从德治角度出发，深化村民自治实践，试点设立“功德银行”，发动群众参与基层治理，妥善化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定，蹚出一条乡村善治新路子。就在去年，香寮“功德银行”的做法被龙岩市委乡村振兴办列为全市乡村振兴典型案例。

建好“功德银行”班子

搭建党群联系点

香寮村，是省定的少数民族村，也是著名的“百姓村”，有近百个姓氏，平均每18人一个姓氏。面对村民居住分散、人口老龄化、人员构成复杂等问题，如何破解治理之“困”？香寮村党支部书记、村主任陈养庆介绍，该村坚持党建领航，以培育乡风文明特色为着力点，聚智聚力创设“功德银行”，凝聚民心、汇聚民意、集聚民力，乡村振兴步伐不断加快，示范引领效益日益增强。

该村从退休干部、村老党员、老干部、老代表以及热心群众中推举人选组成“功德银行”理事会，由理事长负责“功德银行”运行及管理工作。理事会会议明确“功德银行”的宗旨是：促进村民道德素质提高，促进村民互帮互助，举直扬善；在增进民生福祉中给予力所能及的扶持。同时确定“功德银行”的原则为：诚实守信，公正公平，不弄虚作假，不损害国家、集体及个人利益。

该村以“功德银行”理事会为主导，分别在6个片区设立“银行”网点，各个网点由1名以上村中德高望重的党员或者村“两委”干部负责，做好所辖片区村民积德行善行为的收集工作。

同时，以“红土先锋党员工作室”“红土桑榆老党员工作室”、新时代文明实践站为载体，充分发挥党员先锋岗、志愿者服务队等队伍力量，在举直扬善、政策宣传、人居环境整治、基层治理等方面主动作为，帮助解决推进乡村振兴的难点堵点，全力推动香寮村乡村振兴发展，进一步密切党群关系，做到“功德银行”教化人心、基层党建聚拢人心、美丽乡村提振信心。

健全“功德银行”机制

激发群众积极性

在“功德银行”门边的功德榜记者看到，一张张写着去年以来各类功德人物典型事迹的大红纸贴满了外墙，紧挨一旁的则是不同年份的功德碑，每个碑上都刻着当年评选出的本村最突出好人名单。

香寮村以“做功德”为主题，模仿银行管理机制，制订完善“功德币”存储方法，健全完善“功德人物”评选委员会，明确“功德人物”评选流程，设立“功德簿”，将村民积德行善行为进行量化，每月收集、核实全村发生的好人好事，年终张榜褒扬。

各“银行”网点收集员通过村民自我推荐、他人推荐等方式发现村民积德行善行为，及时登记造册并上报审核。“银行大堂经理”每月对各网点收集员收集的村民积德行善行为进行汇总，并通过走访农户完成核实工作，按照“功德币”存储方法及时为村民储蓄“功德币”。

设立“功德币兑换处”，村民可用“功德币”兑换生活用品。“功德人物”本人或家庭遇到困难时，可向“功德银行”申请支取功德储蓄，村“两委”干部根据实际需求优先帮助他们解决困难，由此构建“奉献—回报”机制，形成良性循环。

“功德银行”每年进行评选，为持有“功德币”的村民以悬挂灯笼、张贴红榜、发放证书等形式进行表彰，“存款量”前五名的村民刻入当年功德碑，党员干部的“功德币”储蓄作为评先评优推荐的参考条件。香寮村通过健全完善“功德币”存储兑换机制，不断激发群众参与乡村治理热情和活力。

丰富“功德银行”内涵

扩大品牌影响力

2020年，“功德银行”结合新时代文明实践站，投资50万元建设提升香寮村“功德银行·情暖百姓”党建品牌主阵地，以支部引领、党员服务、群众参与的形式，拓展“功德银行”覆盖面。

该村探索将“功德银行”功能具体化，“功德币”兑换范围从发扬优良传统道德行为扩大到法治宣传、打击电信诈骗、整治“两违”、禁赌、人居环境整治、乡村振兴等方面，形成“自治、法治、德治”有机结合的基层治理体系，推动乡风文明提升。建立健全镇级有“总行”、各村有“支行”的“功德银行”管理机制，“总行”抓统筹协调，“支行”可互补互助，号召更多各界人士参与进来，切实发挥“功德银行”的德治教化凝心铸魂作用。

“功德银行”开设以来，基层治理示范村香寮村从法治、德治、自治等方面出发，以举直扬善、立德涵品的乡风逐渐影响着村民们，乡风民风日趋敦厚淳朴。据统计，截至目前，该村共举办道德模范表彰会6次，表扬见义勇为、模范丈夫、美化环境等13项76人次，树立功德碑6块，发放奖状30张、奖牌21个、灯笼18盏。

香寮村先后获得“全国乡村治理示范村”、全国特色景观旅游名村、中国传统村落、中国少数民族特色村寨、省级生态村、省级最美休闲乡村、省级乡村治理示范村等荣誉称号。香寮村“功德银行”的典型经验，先后获得中国文明网、新华网、央视中文国际频道等媒体报道，得到了各级领导的高度评价。

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