“两轴”贯通南北、连接东西，其中，南北以茂名大道、茂高快线及207国道为大动脉，南起电白城区、北至信宜市形成中央发展轴；东西以滨海旅游公路为大动脉，东起滨海新区、西至临空经济区，形成全新的滨海发展轴。

“两个圈层”以高铁新城为枢纽，依靠枢纽聚要素、强功能，提高中心城区城市首位度，增强辐射带动力，融合城市“北、中、南”三个组团构建第一圈层，周边30公里范围内电白、高州、化州、滨海新区一体化发展构建第二圈层的空间布局。推动城市“沿”小东江拓展延伸转向“拥”袂花江精明紧凑布局，由“靠”着支流发展转向“顺”着干流建设，从“小东江时代”跨入“袂花江时代”。　

坚定不移推动城市向东向南靠海发展，加快建设精明紧凑城市，以高铁新城作为“枢纽”实现茂名向南向海发展的中心和接续点，高铁新城向北发展融合北组团，通过以茂名大道为轴带，连接北部老城区与南部新城区，提升中心城区人口集聚能力，同时强化各个组团间的分工与协作，市（县）区联动，构建市域一体化协作发展、市区融合发展新模式。

茂名市两区三市四平台严格遵循“城市定位→功能分区→产业集聚→项目建设”发展逻辑，推动滨海新区、高新区、水东湾新城、临空经济区“四大发展平台”向海而兴；激活老城、振兴县域，突出县城的地位和作用，茂南、电白、高州、化州、“高铁＋共青河”新城“五城联动”促进圈层一体化协同发展。　

全市统筹布局“3＋3＋3＋N”产业空间落位,协作发展，构建茂名市有竞争力、可持续的现代产业体系，培育绿色化工、新材料、新能源三大战略性支柱产业，提升石油化工、现代农业、建筑业三大千亿级传统产业，壮大港口物流、文化旅游、南药健康三大特色优势产业，积极发展高新电子、装备制造、矿产加工等先进制造业，持续引进主导产业中下游配套产业，建强现代化产业体系。

第一圈层内，为加强中组团核心地位，强化中心城区产业基础，中组团新增产业空间，结合茂名市产业转移主平台建设工作，谋划主导产业以医药健康、装备制造为主的中部产业园，支撑第一圈层人口集聚。

第二圈层内，尽力支持现有非石化产业园区发展，部分发展受阻的园区建议进行搬迁改造，缓解中心城区劳动密集型产业发展不佳，拉动就业人口能力不足，产业空间利用效率不高的问题。

规划致力建设外联内畅的交通体系，加快构建第一圈层内“一环八纵十横”、第一二圈层间“一环八射”交通网络。还规划建设高铁新城连接高州城区、化州城区各2条市政道路，加快茂名大道快速化改造工程，抓紧建设水东湾连接湛江吴川机场的快速通道。

通过规划战略的实施，茂名市力争通过5年左右时间，将茂名大道建成引领时代风尚、绿色发展的第一大道，传承好心文化、古今辉映的文化长廊；将滨海旅游公路建成展现海天一色之美、海洋风情浓郁的海景大道，敞开滨海公共空间、拥抱八方来客的城市客厅，串联茂名最优资源、汇聚高端要素的产业集聚带。力争通过10年左右时间，着力将第一圈层打造成城市主引擎、第二圈层打造成城市新引擎。