农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。2024年中央一号文件提出实施农民增收促进行动，目的就是巩固农民持续增收势头，促进共同富裕。该如何提高农民的种粮积极性提升粮食单产？今年两会，全国政协委员、中国农业科学院蔬菜花卉研究所李宝聚研究员提出《关于有序开展粮经轮作，促进粮食增产与农民增收的提案》。来看看他的想法~

什么是“粮经轮作”？

轮作就是指在同一田块上，有顺序地在季节间和年度间轮换种植不同作物或复种组合的种植方式。而“粮经轮作”顾名思义，就是在一块土地上交替种植粮食作物和经济作物。

套种是指在前季作物生长后期的株行间播种或移栽后季作物的种植方式，也叫套作、串种。

轮作套种是中华民族悠久农耕文化的重要组成部分，在基本农田上有序进行轮作套种，有不少好处。

一方面，轮作可以改善耕地质量，保持土壤肥力，减少土壤中的病菌病虫害数量，是实现提高单产、增加粮食作物产量的重要抓手；

另一方面，通过种植（养殖）经济作物（动物），提高了单位面积的产出，大大提高了农民的效益，是长期实现农产品保供的重要手段 。

我国有哪些“粮经轮作”的范例？

在我国，稻蟹、稻虾、稻鱼等种养殖结合的模式，已有上千年的历史。如浙江省丽水市青田县的稻鱼共生系统，已经传承了1200多年，当地还衍生出“尝新饭”“青田鱼灯舞”等稻鱼文化习俗。“青田稻鱼共生系统”更是在2005年6月被联合国粮农组织列为首批全球重要农业文化遗产。

在江苏省徐州市邳州市宿羊山镇，8万亩的农田，7.9万亩是夏秋茬玉米与冬春茬大蒜的轮作。轮作既保证了玉米的亩产，又保证了农民每亩地8500元左右的纯收入（玉米500元，大蒜8000元），当地农民种植粮食与大蒜的积极性很高。

云南省大理市祥云县有4万亩地采用玉米-豌豆轮作的模式，玉米每亩地挣800元以内，豌豆每亩可以挣4400-5800元。豌豆的种植，大大增加了当地农民的收入。全国不少地区都采用了“粮经轮作”，充分调动了农民的种粮积极性。

当前实行粮经轮作存在哪些问题？

李宝聚委员在提案中表示，当前对于在基本农田上实行粮经轮作，存在的主要问题有四点。

一是没有正确的处理好耕地“非粮化”与“粮经轮作”的关系。严格实施耕地利用保护，确保良田粮用，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”，是非常正确的决策。但是有一些地方对耕地“非粮化”政策理解不准确，基本农田上，除了主粮作物（小麦、稻谷、玉米）不允许种植经济作物或养殖经济动物，大大影响农民种地、养地的积极性。

二是缺乏轮作套种的科学规划，对轮作的经济作物市场预测不准，没有达到理想的效益。

三是缺乏科学轮作套种的技术指导，种植的种类不对路，管理不到位，产量不高，品质不好。

四是基本农田改造成高标准农田过程中，没有考虑轮作的经济作物对农田的特殊需求。

针对上述问题有哪些解决途径？

李宝聚委员建议，一是要强化政策支持引导，加大粮经轮作产业支持力度。鼓励有条件的地方将粮经轮作套种工作纳入政府督查激励、粮食安全责任制考核、推进乡村振兴战略实绩考核范围。

二是要整体规划，统筹安排。各地形成针对当地主要粮食作物、经济作物、经济动物的生产、市场、物流体系，保证粮食与重要农产品，种（养）的出，卖得出去，农民实实在在有效益。

三是要抓好粮经轮作科技攻关，为产业发展保驾护航。

四是要发挥龙头企业引领作用，提升产业整体效益。支持一批处于行业领先地位的加工、销售龙头企业做大做强，扩大市场影响和吸引力，以品牌溢价推动产业增效。