三农快评•解读中央一号文件

去年底中央农村工作会议提出，在乡村产业振兴方面重点要做好“土特产”文章。这里的“土特产”如何理解？要从三个关键字入手：“土”，代表着植根于农业农村的乡土资源；“特”，是指特色，人无我有、人有我优；“产”，更多的是指产业。

农业农村有什么特色资源？丹东的草莓、赣南的脐橙、陕西的苹果、潜江的小龙虾……除了形形色色的特色农产品以外，优美的环境、良好的生态、原汁原味的农事活动、风格迥异的村庄、独特的人文地理等都是乡村吸引人的地方，这些带有乡土特质的资源禀赋是城市里难以复刻的。

这些特色资源怎么利用？答案就是开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值。农业不仅可以解决吃饭问题，还可以用于观赏、游玩、体验；村庄也不一定只是解决村民居住生活，也可以成为旅游景点，甚至可以为村民带来资产性收入。比如将村里闲置土地打造成城里人的“共享菜园”，比如将传统农事活动开发成户外体验项目……打开思路，就有无限可能。

而要把这些功能效益最大化、做得更持久，就得在“产”字上下功夫。把特色做成产业，把一产发展成三产融合。农产品，不仅生产在农村，以后加工、甚至更多的销售也可以在农村；农民，不仅可以在田里劳动，也可以在周围的加工厂打打工、上个班，还可以开个民宿或者搞点儿其他经营，自己做老板。

近年来，各地通过发展“一村一品”“一镇一特”“一县一业”，把不少“土特产”培育成为当地农民的支柱产业。但是，从全国面上看，乡村产业发展还处于初级阶段，主要问题是规模小、布局散、链条短，品种、品质、品牌水平都还比较低，同质化比较突出。

如何推动乡村产业高质量发展，做好做细“土特产”这篇大文章？刚刚发布的中央一号文件作出了具体部署，重点要在深挖乡村产业特色、加快推进产业融合、优化农业产业布局和创新联农带农机制上下功夫。要因地制宜选准产业发展突破口，把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产业优势。推进产业融合，纵向上要贯通产加销，横向上要融合农文旅，推动农村由卖初级农产品向卖制成品转变，由卖产品向卖服务转变。要以各类产业园区建设为抓手，完善县乡村产业空间布局，提升县城产业承载和配套服务功能，增强重点镇集聚功能，既要引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，也要引导企业在带动农户、服务农户中发展壮大，完善联农带农利益联结机制，把产业增值收益更多留给农民。

看似不起眼的“土特产”，一头连着农民增收、乡村振兴，一头连着人民对美好生活的需求，做好了这篇文章，乡村产业振兴就能够实现，就会为乡村振兴打好坚实的物质基础。

三农快评——从三农角度看问题

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作者、编辑丨中国三农发布评论员 孙丽敏