□通讯员 合宣

　　9月21日，合庆镇春雷村一处农村自建房正在进行整治。在安全监管部门检查现场水电设施后，工人们开始对房屋内的违规隔断墙进行拆除。该镇组织各村的干部到现场观摩，彰显政府整治违规分隔房屋、规范农村房屋出租的决心。当天，该镇也组织对其他村农村房屋违规分隔现场进行集中联合整治。一场以消除安全和公共卫生隐患、提升农村人居环境、疏解人口居住密度为目标的专项整治行动正在加快推进中。

　　近年来，随着经济社会的发展，农民闲置自建房的出租因其价格低廉，在房屋租赁市场上越来越受欢迎，催生了市场上先租赁后改造房屋的经营者，把租赁来的农村房屋分隔成更多小间再出租以谋取更大的利益，随之带来环境保护、人口管理、公共卫生、安全隐患等问题越来越突出。特别是近年来合庆镇对外交通更加便利后，吸引了更多人员入住到合庆农村，引发了人居环境品质下降、社会管理矛盾等隐患。今年7月下旬，结合分析疫情暴发期农村房屋“群租”现象的弊端，合庆镇启动了农村房屋违规分隔出租专项整治工作。

　　合庆镇制订了专项整治工作方案，把整治工作从“发现问题、解决问题、监督实效”全环节形成“闭环链”，通过广泛政策宣传、走访座谈释疑、排查排摸情况、召开村民动员大会、推进自查自纠、联合整治整改等措施，不断织密“整治网”。经过镇、村多轮回高强度的思想动员、措施部署等工作，社会各方逐步对整治的必要性形成了共识。

　　为了加强工作联动，合庆镇成立了农村房屋违规分隔出租专项整治工作领导小组，下设联席会议，囊括了城运、城管、公安等多家成员单位，各职能部门发挥专业优势，为整治工作提供了支撑和保障。此外，成立专项工作组，抽调人员专职协同各村开展政策宣传、整治动员、点位核查、方案指导、现场督导。各村整治积极性不断提高，专项工作有序稳定推进。

　　为加强对整治工作的指导推进，该镇组织专业人员研究宅基地房屋权利的法律法规，从各种部门法中寻找整治的相关条文，形成“农村房屋违规分隔整治的答疑口径”，解决农村房屋建设无图纸审批和缺乏上位法具体操作性规定而带来的整治困难。研究“合庆镇农村村民住房出租装修改造备案暂行规定”、“合庆镇农村房屋出租装修指导意见”，以期指导防范违规行为、规范使用房屋。

　　为督察督办各点位整治到位，专项工作组建立“点对点”联络员制度，实行“分片包干”，每周定期进村开展督促巡查，协同村委会召开村民代表大会、村民小组工作会、“二房东”座谈会等各种政策宣讲会，深入到各点位调查会整治方案，发现并制止个别隐蔽性实施分隔作业行为。目前全镇已梳理出240个重点整治点位，向当事人发放整治告知书，后续将加快整治步伐，落实“一房一方案一验收”要求。

　　目前，各村整治工作取得初步成效，得到了村民们的配合支持。青三村村委在前期排模梳理过程中，发现村域内一处宅基地自建房正在悄悄进行内部违规分隔，立即联系上业主和“二房东”，对其进行谈话劝告，取得理解与支持，“二房东”在两天内就清退了已入住部分人员和解除房屋租赁合同，自觉整改拆除隔断物料。勤奋村村委坚持每天巡查，在紧贴郊野公园的一处宅基地，虽然大门紧锁，但是依旧可看出有装修痕迹，经过调查该装修物料从公园内部道路运输进场地，确实存在内部房屋分隔施工嫌疑，该村当即与专项工作组联系，联合上门叫停。在与“二房东”多次沟通协调后，“二房东”最终签订自行整改承诺书，村委随后连续多日现场检查发现该处房屋并未整改到位，于是该镇组织队伍进场联合整治。

　　合庆镇相关负责人表示，通过集中专项整治行动，还原农村房屋非居住空间原有用途，拆除再改造隔间，搭建平台协调和解除租赁行为，将有效降低人口居住密度，化解人口过度集聚风险。针对农村宅基地房屋“群租”整治缺乏上位法规支撑的情况，该镇将探索制订“以房管人，以面积定居住”相关规定，并通过安全检查、防火防灾、公共卫生保障等管理途径来实现。运用村民“四议两公开”办法推动房屋出租行为纳入村民自治公约，建立房屋装修改造备案制，推动房屋租赁“先备案后入住”，改进来沪人口管理“派出所、村居”双重责任考核制，实现实有人口“入住即登记”。以村民小组为基本层级扁平化管理，以“宅长”为单元建立常态化工作群，依托联勤联动机制督促整改、协助整改、依法整治，快速处置违规行为，努力构建“环境适宜，人口适度”的现代农村人居环境。