[浙江]嵊州市低收入农户帮促工作取得实效

来源: 嵊州市农业农村局 2022-11-18 16:39:05

以农民增收促进共同富裕“六大行动”为抓手,突出“扩中提低”,不断增加农民家庭经营性、工资性、财产性和转移性收入。

1.深化创业促富行动,提升农民经营性收入。包括打造“品质农业”促增收、丰富“乡村业态”促增收、培育“电商经济”促增收3条举措。如甘霖镇施家岙-苍岩村宅基地退出利用项目,依托著名旅游地越剧小镇的经济带动效应,一边引导施家岙和苍岩两个老村村民自愿有偿退出,保留部分老房再利用作越剧风情博物馆、展览馆、越剧演出场所、古建筑保护、公共设施等用途。一边将新区集中建在越剧小镇周边,建筑风格与越剧小镇融为一体,培育民宿、农家乐、农产品展销、戏曲等多种业态,形成“以地促商、以商促富”的区块效应。施家岙村新村的农房已经基本建成,部分农户开始经营创业,主要业态是特色美食、住宿和副食品销售。2021年施家岙村集体经济总收入同比增长83%,苍岩村集体经济总收入同比增长49.7%,通过土地征收和乡村旅游带动两村低收入农户实现增收90户。

2.深化就业促富行动,提升农民工资性收入。包括拓宽“就业渠道”促增收、扩大“来料加工”促增收、开发“公益性岗位”促增收3条举措。特别是来料加工促增收,正在探索“村妇联+经纪人+农户”的来料加工模式,推动农村妇女劳动力转移、促进农户增收。 2022年,全市计划培育来料加工点 200 个以上,培育经纪人 150 人以上。比较典型的如崇仁镇支滨村来料加工点,采用分散加工和集中加工并行的模式,加工队伍日益增大,目前该加工点年加工额已达到500万元以上。同时,加工点秉持低收入农户优先原则,雇佣村内3名低收入农户作为常年联结对象,通过分散加工每人每年可增收8000元左右。黄泽镇唐溪草庐民宿依托水库、山林等自然环境发展乡村旅游经济,雇佣当地7名低收入农户从事餐饮、养殖、住宿等服务工作,人均每年可增收1万元以上。

3.深化改革促富行动,扩大农民财产性收入。包括深化“农村产权改革”促增收、探索“农村固定资产增值”促增收2条举措。今年的重点项目“一庭园三基地”,抓住全国农村宅基地制度改革试点契机,通过有偿退出、统筹规划、整合利用闲置农村宅基地和农房,引入乡贤、工商资本,植入城市文明,激发乡村生态效益、经济效益和社会效益,实现绿水青山与金山银山有效转化,农民增收与集体经济发展并驾齐驱。目前在打造的石璜镇白雁坑油罗山自然村项目,通过乡贤丁列明引进浙江贝达药业股份有限公司进行投资建设,总投资达1.5亿元,自愿有偿退出农户30户,房屋74幢,占地面积3734平方米。宅基地由村集体统一有偿收回,农户原有农房不动产证或集体土地使用证注销,整体出租给投资主体开发农文旅项目。不仅为村集体经济提供了增长点,民宿农家乐经济的发展还能够带动整个村的农户增收致富,其中该项目涉及到2户低收入农户宅基地有偿退出,并能为11户低收入农户提供新区建设用工、农产品销售增收机会。

4.深化品牌促富行动,延伸特色产业带富效应。包括做强“嵊州小吃”品牌促增收、打造“区域品牌”促增收、打响“越乡嫂”金名片促增收3条举措。做大做强“嵊州小吃”品牌,推进冷链小吃发展,助推解决低收入农户在家劳动增收。在今年的农民培训计划中,加强有劳动能力的低收入农户“小笼包”的制作技能培训,依托“嵊州小吃”商户发展冷链统购统销,增强低收入农户增收致富的能力。在模式成功的基础上,适当发展茶叶、香榧、桃形李等低收入农户农产品种植统购统销服务。嵊州市知名农业品牌三碗米业通过大户对农田统租统购,仅八郑村带动低收入农户23人,人均年增收1000元以上。

5.深化服务促富行动,构建共富共享体系。包括完善“社会化服务体系”促增收、强化“农民减负”促增收2条举措。社会化服务主要是培育家庭农场,农民合作社、农合联等新型农业经营主体,支持他们在种子种苗,技术、农机,销售等各环形对小农户开展社会化服务,实现小农户 和现代农业发展有机衔接,提升小农户生产效益。较为典型的是普惠蔬菜联合社成为低收入农户帮促基地,通过会员社对低收入农户进行蔬菜种植收购、土地流转、农资捐赠、劳务用工等措施,与28户低收入农户建立了较为稳定的利益联结机制,年带动低收入农户增收达31万元以上。

6.深化兜底保障促富行动,扩大农民转移性收入。包括开展“低收入农户数字化帮促”促增收、健全“社会救助体系”促增收2条举措。当前已经全面应用低收入农户数字化帮促系统,实现多部门多场景系统数据共享共建,促进了政府帮促精准化、社会帮促平台化、帮促工作清单化。数字化系统了集成各部门政策,动态跟踪低收入农户生产生活现状,实时掌握各部门政策帮促成效和社会帮促成效,实现低收入农户干部结对帮促率100%、帮促知晓率100%、帮促干部知情率100%。继续开展低收入农户健康保险,在去年基础上提高低收入农户保障范围,实现了0赔付起付线,参保覆盖率达到100%,赔付率达到 90%以上。今年我市低收入农户低保标准从890元/年提高到了1050元/年,低保边缘户认定标准从低保标准的1.5倍扩大到了2倍。

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