近年来， 陕西省咸阳市三原县以“政府高位推动、五化科学处理、长效制度运营”为重要举措，常态化开展整治“三堆六乱”村庄清洁行动，不断完善人居环境长效运营管护机制，推动村容村貌华丽蜕变，让农村“颜值”更高、“气质”更佳、“品质”更优，农民群众幸福指数提升。

坚持高位推动 凝聚工作合力

三原县秉持“政府主导、农民主体、共建共享”原则，充分发挥农民主体作用，让追求优美的生活环境、文明的生活方式成为群众内在的自觉要求，引导农民积极、主动、全面参与农村人居环境整治全过程。

健全工作机制。按照“政府主导、群众主体、全员参与”思路，以顶层设计、分级包抓、专班负责、党建引领，逐步发挥群众主体作用。成立了以县委、县政府主要领导为组长，各镇办、相关部门“一把手”为成员的“三堆六乱”整治工作领导小组。明确10名县级领导牵头督导10个镇办，县级部门一对一包抓141个行政村。细化任务标准。出台《集中开展农村“三堆六乱”专项整治攻坚行动工作方案》，重点对全县10个镇办141个行政村房前屋后“三堆”和村庄街巷“六乱”进行全面整治，确保达到“十无、三清、三净、三收”（无柴草堆、无沉积垃圾、无杂物堆放、无建材长期占道堆放、无杂草横生、无污水横流、无废弃杆线、无乱贴乱画、无乱搭乱建、无乱摆乱放；清理漂浮物、清理河坡杂草、清理垃圾杂物；绿化带净、路面净、路肩净）整治标准。树立“责任捆绑、同奖同罚”的鲜明导向，制定《考核奖惩办法》，列支1000万元专项用于农村“三堆六乱”整治工作，严格按照考核结果兑现奖补资金。并由各镇办按照实际情况细化出台相应奖罚激励措施，充分调动村组参与整治工作的积极性。全县动员参与。通过大喇叭、宣传栏、微信群、电子屏等形式，让整治“三堆六乱”村庄清洁行动家喻户晓。将整治行动与党史学习教育、“我为群众办实事”活动结合起来，组织党员干部带头参与，指导各村立足村情实际制定村规民约，引导群众自觉遵守，推行门前包卫生、包绿化、包秩序“三包”责任，与群众签订卫生整治承诺书，落实各家各户的责任义务。

坚持五化处理 做好疏堵文章

三原县坚持“疏堵结合”，通过对秸秆“五化”处理，按照“田间净、地头净、沟渠净、路边净”标准，一手清存量、一手控增量，清理零散秸秆，巩固禁烧成果，营造村容整洁、水清渠明的人居环境。秸秆还田“肥料化”。全县小麦、玉米年种植面积58.7万亩，年产生秸秆54.9万吨，通过深松整地、硬茬播种等方式，有效推动秸秆还田率达到90%以上。综合利用“饲料化”。按照“还田为主、饲料为辅”的原则，县财政列支100万元，分别对玉米青贮饲料化利用每吨补助25元，对群众购置小麦打捆机在享受农机补贴的基础上再补助40%。回收加工“燃料化”。全县年产生果树枝5.3万吨，通过群众集中收集、村组加工转运、企业回收补助等方式，鼓励县内4家生物质初加工及燃料企业对田间地头的果树枝进行粉碎加工，实现“燃料化”利用。能源替代“清洁化”。加快清洁能源改造进度，累计实施“煤改电”“煤改气”64738户，群众正常生活得到有力保障。垃圾清运“市场化”。积极引入市场化运营公司，对村组的街巷道路及时清扫保洁，对群众房前屋后的生活垃圾定时清理拉运，由各镇办加强对运营公司的日常监管，企业运营质量和效率持续提升。目前，全县农村生活垃圾市场化运营已实现全覆盖。

坚持制度引领 构建长效机制

三原县以“四个突出”为切入点，把建立科学、有效、管用长效机制作为打赢打好农村整治“三堆六乱”村庄清洁行动的重要保障，全力提高农村人居环境质量。突出网格管理。建立各村党支部书记、“两委”干部、村民小组组长、街巷长、中心户长五级村责任网格和包村领导、包村组长、包村干部三级责任网格的“5+3网格”机制，以“巷长制”“户长制”日常管理为主，将整治责任细化到街、到巷、到户，解决“最后一公里”问题，确保整治工作时时有人抓、户户有人管。突出制度约束。指导各村立足村情实际制定村规民约，引导群众自觉遵守，从根本上杜绝“三堆六乱”问题反弹；积极推行门前包卫生、包绿化、包秩序“三包”责任，与群众签订卫生整治承诺书，落实各家各户的责任义务。突出示范引领。每月组织一次全县集中观摩活动，开展“擂台竞赛”，各镇办相互学习借鉴、促进共同提升。同时，把常态化开展整治“三堆六乱”村庄清洁行动与“乡村振兴示范村创建”评选“十星级文明户”“幸福家庭”“最美庭院”“示范村巷”挂钩，发动群众，让群众参与进来，引导群众创先争优，以示范户带动一条街、带动一个村、影响一大片。突出常态监督。建立激励先进、鞭策后进的推进落实机制，将常态化开展整治“三堆六乱”村庄清洁行动成效纳入乡村振兴、大气污染防治、人居环境整治等考核体系，以强有力的考核手段确保整治取得实效。

通过常态化开展整治“三堆六乱”村庄清洁行动，三原县实现了县镇村层层推进，农业农村、生态环境、乡村振兴等多部门联动，多方共同受益的多赢目标。解决了环境卫生脏乱差、秸秆树枝哪里去等根本问题，有力地打通了“最后一公里”，形成了“见事早、行动快、工作实、可复制”的人居环境整治经验做法，为建设和美乡村打下了坚实基础。