2019年以来在中共淮南市委、市政府的正确领导下，凤台县在农业生产托管工作方面不断突破、勇于创新，体现在“1+N”服务模式：“1”就是“党建引领”，“N”就是村集体经济组织、社会化服务组织、小农户、银行、保险、担保等市场要素。具体做法就是坚持“党建引领”，突出村集体经济组织“统”的功能，创新经营方式和组织形式，充分发挥服务组织、银行、保险、担保等各自作用，对接“小农户”，满足托管需求，开展农业生产托管试点示范，破解“谁来种地、怎么种地”的难题。实现粮食增产、农业增效、农民增收、集体增益,被农业农村部誉为“淮南经验 凤台模式”。 我们的主要做法有：

一、政府引导为保障，推广试点卓有成效

一是做实政策。制定了《凤台县开展农业生产托管服务试点方案（试行）》等文件，指导全县农业生产托管服务试点工作持续健康规范发展。

二是做活思想。县乡村三级累计召开动员会近80次，编发了一整套工作方案、政策解读和操作规范等资料，以会代训，统一思想认识。                        

 三是做强平台。结合农村“三变”改革，将村股份经济合作社，作为党组组参与生产托管服务的平台。

四是做足保障。坚持全方位保障原则，严格落实“四议两公开”等制度，充分保障农户知情权、参与权和监督权。不触碰农户的既得红利。

二、模式创新为动力，服务能力提档升级

一是服务模式新。在农业生产托管“五统一”服务基础上，全面推广升级版的“十统一”。

二是遴选模式新。按照“服务经验足、服务设备全、服务能力强、群众口碑好”的标准，经过“村推荐、镇审核、县确定”的程序，遴选出农业生产托管服务组织。

三是托管模式新。坚持党建引领，推行“社会化服务组织+村集体经济组织+小农户+保险+银行+担保”服务模式，一体化推进“耕、种、管、收、烘、储、销、贷”全程服务。

四是分红模式新。突破固有思维，创新提出“二次分红”，即：除去保底收益、收入保险保费和各项生产费用后的盈利部分，由村集体经济组织、农户和托管服务组织参照2:3:5的比例进行二次分红。

三、多点发力为支撑，发展活力有效激发

一是资金激励。整合中央财政农业生产社会化服务项目资金和支持新型农业经营主体发展项目资金，定向补贴实施农业生产托管的服务组织。

二是项目支持。优化购机补贴项目、深松项目、社会化服务项目等给予项目支持。

三是保险兜底。推动太平洋财险等保险公司与农业生产托管服务组织签订收入保险协议。

四、多方共赢为目的，经济效能充分放大

一是农户增收。托管服务组织以低于市场价的标准收取服务费，亩均节本增效150元以上。

二是托管服务增效。规模化作业的服务效率大幅提升，成本明显降低，每亩接本增效40元以上。

三是村集体发展壮大。依托托管服务新模式，村集体经济组织在“党建引领抓托管，规模效益促发展”的同时，也获得了一定数额的“服务”收益。