“三农”这十年

2012年至2022年，十年跨越，我们交出了彪炳史册的新时代“三农”答卷。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。

这十年，吹响了深化农村改革的号角，立破并举、统筹推进，冲破发展堵点卡点，一路向前。十年改革，让广袤农村更加宜居宜业；十年改革，让亿万农民更加富裕富足。01

取得重大成果

农村改革是“三农”发展的重要动力，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。党的十八大以来，党中央抓住处理好农民与土地关系的主线，全面部署、系统实施了一系列打基础、管长远的农村改革重大举措，一些长期制约农业农村发展的体制机制障碍逐步得到破解，进一步解放和发展了农村社会生产力，增强了农业农村发展活力。

这十年，农村土地制度改革取得重大突破。农村基本经营制度巩固完善，承包地确权登记颁证工作基本完成，截止2020年底，共有2838个县（市、区）和开发区开展了农村承包地确权登记颁证工作，涉及2亿多农户。全国农村承包地确权面积达到15.04亿亩，完善承包合同2亿多份，颁发证书2.01亿本。确实权、颁铁证，进一步稳定了土地承包关系，农民吃上了“定心丸”。党的十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。农村承包地“三权”分置制度体系初步确立，在充分尊重农民意愿基础上，不断探索和丰富承包地“三权”分置的具体实现形式，土地经营权流转面积从2012年的2.49亿亩增加到2021年的5.57亿亩，有效促进了农业适度规模经营发展。农民与土地的关系理顺了，农业生产有了强劲动能。农村集体经营性建设用地入市改革不断深化，2022年9月6日，中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的指导意见》，为农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价奠定了制度根基。

这十年，农村集体产权制度改革取得重大成效。完成集体资产清产核资和经营性资产股份合作制改革等阶段性任务，全国农村集体家底基本摸清，各地按照经营性、非经营性和资源性等3类资产开展清产核资，共清查核实农村土地资源面积65.5亿亩，农村集体账面资产8.2万亿元，基本实现了“底清账明”；农村集体经济组织成员基本确认，各地按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，共确认农村集体经济组织成员约9亿人；农村集体经济组织基本建立，全国97万个农村集体经济组织（其中乡级1133个、村级57万个、组级40万个）领到农村集体经济组织登记证书。探索出农村集体经济发展有效路径，各地农村集体经济组织积极探索资源发包、物业出租、集体资产使用权入股、居间服务等模式，同时充分挖掘农业农村在休闲旅游、文化传承等方面的功能作用，发展新产业新业态。2021年全国村级集体经济组织总收入6685亿元，村级公益设施和公共服务投入1085.6亿元，向成员分红814亿元，比2016年增加43.4%。集体“家底”的账清楚了，产权放活了，农民的财产权益得到进一步保障，为促进农民农村共同富裕提供了有力支撑。

这十年，城乡融合发展体制机制初步建立。深入推进以人为核心的新型城镇化，不断深化户籍制度改革，城市落户门槛大幅降低，城镇化率稳步提高。2015年，国务院颁布《居住证暂行条例》。全国共发放居住证超过1.3亿张。以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制进一步健全。2014年以来，有1.3亿农业转移人口落户城镇，平均每年超过1000万人。户籍人口城镇化率由2012年的35%提高到2021年的46.7%。推动基本公共服务资源持续向基层、农村、边远地区和困难群众倾斜，城乡之间制度性差异明显减少，城乡区域基本公共服务差距不断缩小。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度。城乡居民基本养老保险覆盖10亿人，城乡居民基本医疗保险覆盖13.6亿人，织就世界最大的社会保障网。完善农村居民收入增长政策体系，城乡居民收入相对差距持续缩小。城乡关系格局发生深刻变化，城乡融合发展之路越走越宽、越走越稳，一幅城市与乡村各美其美、美美与共的融合画卷正在迤逦铺开。

勇涉险滩、再破藩篱，十年农村改革激发的力量，足以穿越时空、影响历史。这场涉及中国90％以上国土面积和5亿多人口的农村改革，冲破发展堵点卡点，释放出巨大的改革红利，不仅推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，也为中国经济社会大局稳定发展提供了有力支撑。01

农民生活幸福

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，习近平总书记提出的这20个字，彰显出乡村振兴战略的丰富内涵，也寄托着亿万农民群众的真切期待。

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一场硬仗，不仅关系到亿万农民的获得感幸福感，也关系到农村社会的文明和谐。

近年来，党中央、国务院连续部署实施《农村人居环境整治三年行动方案》和《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》。各地各部门真抓实干，不断擦亮农村的绿水青山，扎实解决农民身边的一件件“小事”，交出了靓丽的答卷。

经过多年努力，我国农村生活环境更宜居。各地因地制宜推进农村改厕，指导各地选择适宜技术模式，不断提高改厕质量和实效，2018年以来累计改造农村户厕4000多万户，全国农村卫生厕所普及率超过70%。积极推进生活污水垃圾治理，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定在90%以上，全国排查出的2.4万个非正规垃圾堆放点整治基本完成。全国农村生活污水治理率达28%左右，农村生活污水治理规划标准体系初步建立。曾经长期存在的“脏乱差”“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的局面大大改善，村庄环境基本实现干净整洁有序。

不光村庄变美、村容变靓，农村基础设施和公共服务水平也稳步提升。

全国农村公路里程已达446.6万公里，全国具备条件的乡镇和建制村已实现100%通硬化路、通客车，为农村地区带来了实实在在的人气、财气。

建成了比较完备的农村供水工程体系，农村自来水普及率达84%，比2012年提高了19个百分点，广大农民祖祖辈辈肩挑背驮才能吃上水的问题历史性地得到了解决。

实施城镇中心村农网改造升级工程、农村机井通电工程和贫困村通动力电工程，全国大电网覆盖范围之内的农村都通上了动力电。

所有行政村全部实现“村村通宽带”，农村宽带用户总数达1.58亿户，农村网民规模达2.84亿，农村地区互联网普及率达57.6%。农村实现了与城市“同网同速”，快速高效的网络助力一个个村庄与世界相连。

持续加大政策支持，农村体育设施建设不断强化，全民健身公共服务网络逐步完善。

农村基层医疗卫生服务体系不断健全，全国农村地区共有村卫生室59.9万个，覆盖全部行政村，在村卫生室工作的人员达到136.3万人，成为亿万农民朋友健康的“第一守门人”。

……

农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。2021年农村居民人均可支配收入18931元，较2012年的8389元翻了一番多，农民生产生活水平上了一个大台阶。

促进农民收入持续较快增长，要综合发力，广辟途径。这十年，努力拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，推动农村一二三产业融合发展，一批彰显区域特色、富有乡土气息、体现乡村价值的乡村产业蓬勃兴起。农产品加工政策扶持体系不断完善，纵向贯通产加销、横向融合农文旅，农产品产地初加工、特色农产品精深加工、副产物综合利用水平全面增效升级，农产品产业链不断延伸，更多农民分享到产业增值收益，农产品加工业产值与农业总产值之比从2012年的1.9:1提高到2.5:1。坚持“独一份、特别特、好中优、错峰头”，特色产业培育壮大，累计建设140个优势特色产业集群，累计创建250个国家现代农业产业园，累计培育1309个农业产业强镇，累计认定3673个全国“一村一品”示范村镇。富民乡村产业蓬勃发展，为农民的钱袋子提供了源头活水，农村居民人均消费支出也强劲增长。

让广大农民都过上幸福美满的好日子，一个都不能少，一户都不能落。经过脱贫攻坚战，9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，全国贫困地区整体面貌发生历史性巨变，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。脱贫攻坚的阳光照耀到每一个角落，贫困群众的生活发生了巨大变化。脱贫人口和脱贫地区农村居民收入持续增长。脱贫群众不愁吃、不愁穿，生活水平显著提高。2021年，全国脱贫人口人均纯收入12550元、同比增长16.9%，脱贫地区农村居民人均可支配收入14051元、同比增长11.6%，均高于全国农村居民人均可支配收入10.5%的增速。

日子越过越红火，芝麻开花节节高，亿万农民脸上也绽放出幸福的笑容。

时间镌刻不朽，奋斗成就永恒。党的十八大以来的十年，是深化农村改革的十年，是农村稳定安宁、农民稳步增收的十年，在我国“三农”发展史上具有里程碑意义。最根本的是有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航、举旗定向。

奋进新时代，砥砺新征程。全面推进乡村振兴任务艰巨、使命光荣。在党的二十大胜利召开之际，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发，勇毅前行，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，书写中华民族伟大复兴“三农”新篇章！