为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，近日，国家数据局等17个部委联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《计划》）。《计划》中明确，在工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等多个行业领域全面启动实施“数据要素×”三年行动。《计划》对“数据要素×现代农业”行动进行专门部署，明确了以数据赋能现代农业，实现农业高质量发展，加快农业农村现代化进程的路径和措施。
《计划》指出，数据作为关键生产要素的价值日益凸显；发挥数据要素报酬递增、低成本复用等特点，可优化资源配置，赋能实体经济，发展新质生产力，推动生产生活、经济发展和社会治理方式深刻变革，对推动高质量发展具有重要意义。实施“数据要素×”行动，将推动数据要素与劳动力、资本等要素协同，提高全要素生产率；将促进数据多场景应用、多主体复用，培育基于数据要素的新产品和新服务，开辟经济增长新空间；将加快多元数据融合，促进生产工具创新升级，催生新产业、新模式，培育经济发展新动能。
《计划》强调，在指导思想上，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，遵循数字经济发展规律，以推动数据要素高水平应用为主线，以推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新作用发挥为重点，强化场景需求牵引，带动数据要素高质量供给、合规高效流通，培育新产业、新模式、新动能，充分实现数据要素价值，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供有力支撑。
《计划》强调，在基本原则上，要坚持需求牵引、注重实效；坚持试点先行、重点突破；坚持有效市场、有为政府；坚持开放融合、安全有序。
《计划》明确到2026年底的总体目标，数据要素应用广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构，形成相对完善的数据产业生态，数据产品和服务质量效益明显提升，数据产业年均增速超过20%,场内交易与场外交易协调发展，数据交易规模倍增，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。
《计划》对“数据要素×现代农业”行动作出具体部署。在现代农业领域，提升农业生产数智化水平，支持农业生产经营主体和相关服务企业融合利用遥感、气象、土壤、农事作业、灾害、农作物病虫害、动物疫病、市场等数据，加快打造以数据和模型为支撑的农业生产数智化场景，实现精准种植、精准养殖、精准捕捞等智慧农业作业方式，支撑提高粮食和重要农产品生产效率。提高农产品追溯管理能力，支持第三方主体汇聚利用农产品的产地、生产、加工、质检等数据，支撑农产品追溯管理、精准营销等，增强消费者信任。推进产业链数据融通创新，支持第三方主体面向农业生产经营主体提供智慧种养、智慧捕捞、产销对接、疫病防治、行情信息、跨区作业等服务，打通生产、销售、加工等数据，提供一站式采购、供应链金融等服务。培育以需定产新模式，支持农业与商贸流通数据融合分析应用，鼓励电商平台、农产品批发市场、商超、物流企业等基于销售数据分析，向农产品生产端、加工端、消费端反馈农产品信息，提升农产品供需匹配能力。提升农业生产抗风险能力，支持在粮食、生猪、果蔬等领域，强化产能、运输、加工、贸易、消费等数据融合、分析、发布、应用，加强农业监测预警，为应对自然灾害、疫病传播、价格波动等影响提供支撑。
《计划》要求，在保障措施上，要提升数据供给水平；优化数据流通环境；加强数据安全保障。在组织实施过程中，要加强组织领导，开展试点工作，推动以赛促用，加强资金支持，加强宣传推广。
以数据为关键要素的数字经济方兴未艾，数据要素乘数效应日益显现。实施“数据要素×现代农业”行动，以数字赋能现代农业，将进一步催生智慧农业新业态，促进农业转型升级，助力乡村全面振兴，加快农业强国建设步伐。
