食糖是关系国计民生的重要战略物资。党中央高度重视糖业发展，党的十八大以来，习近平总书记三次视察广西，都对糖业发展作出重要指示，为广西加快培育糖业新质生产力、推进糖业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。崇左是全国最大的糖料蔗种植基地和最大的食糖主产区，年产食糖量占全国五分之一以上，连续21个榨季位居全国设区市第一位，被誉为“中国糖都”。加快崇左蔗糖产业高质量发展，事关国家食糖供给安全，事关边疆地区经济社会发展和民族团结进步，是“国之大者”。崇左市将牢记习近平总书记殷切嘱托，坚持将推动蔗糖产业高质量发展作为“国之大者”“民之关切”的政治任务，聚焦高端化、智能化、绿色化要求，加快培育发展糖业新质生产力，为保障国家食糖供应安全、促进群众增收、民族团结进步和边疆稳定贡献更多“甜蜜”力量。

一、坚持稳面扩量提质，夯实糖业高质量发展根基

食糖与粮、棉、油等同列为国家战略层面的大宗农产品物资，任何时候都要保障基本自给、供应绝对安全。

聚力打造“良田”。稳住糖料蔗种植面积是保障蔗农利益、培育发展糖业新质生产力的根本之策。近年来，崇左市科学划定糖料蔗生产保护区，稳妥处置占用蔗田种植桉树、果树等行为，逐步扩大糖料蔗种植面积，牢牢守住了糖业发展底线。要加强糖料蔗生产保护区管护，落实好各项涉糖补贴政策，引导蔗农支持“桉退蔗进”，坚决稳住全市400万亩糖料蔗种植面积。大力推进高标准农田建设，因地制宜推广“公司+基地+农户”“并户联营”等多种经营模式，提升糖料蔗生产规模化水平。

全面推广“良法”。增强蔗糖产业竞争力的关键在于提高单产、提高效益。近年来，在国家、自治区的大力支持下，崇左累计建成203.64万亩高糖分高产量糖料蔗基地，糖料蔗亩产显著提升，但种植成本与国外主要产糖地区仍有较大差距。要深入实施种业振兴行动，加大糖料蔗优良品种“育繁推”一体化建设，力争拥有自主知识产权的“壮糖6号”优良品种到2026年推广种植55万亩以上。大力推广“蔗地轮种”模式，集成推广水肥药一体化、测土配方等精细化生产技术，强化糖料蔗田间生产科技、天气预测及人影服务，推动糖料蔗生产从“看天吃饭”向“知天而作”转变。

二、坚持延链补链强链，推进糖业全产业链优化升级

2023年12月，习近平总书记在广西考察糖业发展时强调，要延伸产业链、提高附加值，不断提质降本增效。打造糖业全产业链，就是打造糖业核心优势。

推动糖企转型升级。经过多年发展，崇左制糖企业生产技术水平和装备水平处于全国领先地位，崇左蔗糖产业集群入选广西先进制造业集群。要聚焦降本增效目标，以技改升级为抓手，深入挖掘糖业生产潜力。深入推进糖企设备更新，加强除杂、煮糖、锅炉等关键设备的升级改造和国产替换。推进糖厂压榨前工艺改造，加强自动卸蔗等智能化改造，大力应用蔗渣清洁燃烧技术、大型全自动离心分蜜、连续煮糖系统和自动包装垛码系统等行业领先技术，不断提高糖企自动化水平和生产效率。

延伸发展糖业价值链。近年来，崇左大力发展甘蔗生产综合开发利用，培育形成了甘蔗、制糖、酵母、糖果、生物质发电、纸浆等多条闭合循环经济产业链，促进糖业综合效益不断提升。下一步，要聚焦提升糖业附加值，积极推动新产品研发，加快发展特色糖、药用糖、营养糖以及甘蔗醋、甘蔗酒等高价值产品，补齐糖业中高端产品短板。扎实推进蔗渣、糖蜜、滤泥等副产品高值化利用，扩大酵母、酵母抽提物、食用调味品等生产规模，大力发展化妆品、医疗产品、可降解环保产品等产品，努力实现“一根甘蔗吃干榨净”。

持续扩大糖业生态圈。推进糖业“接二连三”是培育发展糖业新质生产力的实现路径。近年来，崇左大力推进糖业农工贸，2023年全市糖业循环经济产值275.4亿元，同比增长17%；江州区新和镇成为全国唯一以蔗糖产业为特色的“甜蜜小镇”。下一步要继续拓展糖业生态圈，扎实推进广西·中国糖业产业园建设，推动蔗糖产业向食品工业、医药工业、生物工业等转型升级。按照“10亩甘蔗养1头牛”理念，扩大蔗叶养牛规模，打造“南方牛都”。加快中国（崇左）糖业文旅创意产业园建设，深入挖掘糖产业文化潜力，大力发展“糖业+民宿”等新业态，促进糖业一二三产深度融合发展。

三、坚持科技创新驱动，厚植糖业高质量发展新优势

培育发展糖业新质生产力，必须要发挥科技创新的增量器作用，以颠覆性技术和前沿技术推动糖业高质量发展。要实施“科技强糖”发展战略，加快落实崇左市与广西科技厅会商任务，深化产学研成果转化，以科技创新不断催生糖业发展新模式、新动能。

强化核心技术攻关。近年来，崇左大力推进种业、农机等糖业创新，中粮崇左公司注射级药用蔗糖研发关键核心技术有效填补国内技术空白。下一步，要加大蔗糖科技创新力度，着力突破一批“卡脖子”问题，牢牢掌握糖业核心技术和行业话语权。加快糖料蔗良种研发，着力培育一批高产高糖、抗旱抗寒抗病、宿根性强、适宜机收的突破性品种。加强糖料蔗生产机械攻关，积极研发适应本地地形地貌的新农机。加快甘蔗渣钠离子电池硬碳负极材料等新技术研发。探索建设全国首个甘蔗智慧农场，实现全程机械化、数字化、智能化、信息化等技术深度融合。

强化数据应用创新。大数据运用是提升糖业生产效率的重要手段。近年来，崇左市大力推进“智慧糖都”建设，实现了甘蔗生产“耕、种、管、收、运”全流程数字化。下一步要加快发展“大数据+糖业”，完善提升“智慧糖都”功能，支持糖厂开展数字化、智能化升级改造，加快数字技术在糖料蔗订单合同管理、种植管理、电商交易、智慧储运及产融服务等领域的推广运用，促进AI技术与北斗系统在糖业普遍运用，全面提升糖业生产智慧化、数字化水平。

四、坚持深化改革赋能，不断激活糖业发展新动能

培育发展糖业新质生产力，关键在于用好改革这把“总钥匙”，着力破解糖业发展中的各种矛盾和问题，不断激发糖业发展活力。

铸牢利益联结机制。稳固的利益联结机制是蔗农从土地和产业发展中实现稳定增收的“金饭碗”。近年来，崇左创新实施“小块并大块”耕地整治模式，全面推进订单农业改革，实现了糖业规模化发展和蔗农收益“双赢”。下一步要持续推进订单农业改革，优化糖料蔗收购“首付价+糖价”联动机制，让蔗农充分享受糖价上涨红利。完善糖业联农带农机制，推广“企业+合作社+基地+农户”等模式，引导制糖企业优化扶持政策，加强多方利益联结。优化糖业金融服务，建立“保险+担保”双重保障机制，不断强化糖业发展金融保障。

加快糖企优化重组。推动糖企战略重组是优化资源配置效率和提升糖企竞争力的重要举措。要深入推进糖企战略重组，支持重点企业强强联合，推动资源向优势企业集中，加快形成2—3家具有较强竞争力的大型糖业集团。持续推动战略重组扩大到生产性服务企业、食糖贸易企业等领域，通过龙头企业拉长糖业产业链，促进糖业集约化规模化发展。

作者：广西崇左市委副书记、市长 迟威