为了人民当家作主——中国式现代化最动人的底色

中国三农发布评论员

此刻，5000多名代表委员带着14亿多人民的期盼齐聚北京。在中国广袤的土地上，民主从来不是抽象的符号，而是扎根于市井烟火中的鲜活实践。全过程人民民主，问需于民、问计于民，让人民的意志贯穿国家发展和治理的全链条。在这里，每一条真诚的建议，都能开花结果‌。

2019年11月，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时首次提出，“人民民主是一种全过程的民主”。此后，习近平总书记又进一步指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。

全过程人民民主，

从不落下一人。

图源：新华社

3月5日下午，在全国政协十四届三次会议社会福利和社会保障界小组会议现场，中国盲人协会主席李庆忠委员第一个发言：“这份政府工作报告沉甸甸的，上面的盲文凹凸不平，我想请大家都来触摸一下，感受全过程人民民主的温度。”今年两会，盲文版政府工作报告首次向全国政协委员提供。参会前，李庆忠在各地已组织视障群众座谈10多次，围绕特殊教育、残疾人康复、科技助残等开展专题研究，将为视障群体争取更多的权益。

盲文版政府工作报告不仅是对无障碍环境建设法的精准落实‌，更以细节的诚意诠释了全过程人民民主的深刻内涵。民主不再是抽象概念，而是李庆忠指尖一遍遍抚过盲文时的温暖‌，是特殊群体从政策受益者转变为国家治理参与者的身份跨越，成为“人民当家作主”最鲜活的注脚‌。

全过程人民民主，

从不被形式桎梏。

图源：红网

2024年9月，湖南省湘乡市82岁老人陈俊清，在小区传达室瞥见一则《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》的立法征求意见公告。眼见截止时间将至，这位担心孙子常吃路边摊食品而闹肚子的爷爷，情急之下撕开烟盒锡纸，写下120余字建议：“卫生有问题的要吊销执照，已吊销的至少五年不准再开店……”这张皱巴巴的烟盒纸，经社区基层立法联系点逐级上报，最终被吸纳为条例第四十条，规定违规者三年内禁入行业。

2025年3月1日，这部承载着市井智慧的地方性法规正式实施，而那张烟盒纸原件，已被收藏进“人民代表大会制度湖南实践展”。民主的生命力，既需要自下而上的热情，更依赖自上而下的制度保障。从烟盒纸建言到法条落地，基层立法联系点作为民意传递枢纽，高效完成“紧急时刻”的信息对接，印证了党的二十大报告提出的“扩大人民有序政治参与”绝非空话。当西方民主囿于选举的“瞬时性”时，中国的立法实践正通过常态化、生活化的参与机制，充分尊重人民的主体性和创造性，充分凝聚人民的智慧和力量，把人民当家作主全面、真实、完整地落到实处。

全过程人民民主，

从“听得见”到“办得成”。

图源：新华社

2024年2月，湖南多地出现持续性低温雨雪冰冻天气。在甘堰土家族乡任家坪村，大雪一层又一层，重重压垮了农用大棚。重建大棚要100多万元，这不是一笔小数目。于是，在当年的全国两会上，甘堰土家族乡长岭岗村党支部书记宁芬芳提出建议，将南方地区农用大棚纳入农保范畴。上午提建议，下午就收到了回复。宁芬芳说农业农村部等相关部委负责人打电话告诉她，安徽、河北等地正在试点，之后将进一步推广。当年7月，宁芬芳又得知有关部门已同湖南的保险公司、财政部门沟通，正持续推进中。宁芬芳感叹：“农民呼声有回应，少走很多弯路。”

民有所呼，政有所应。农用大棚保险政策调整的背后，跃动着“大账与小账”的民主辩证法。表面看是每户得到了实实在在的补贴，深层次是国家财政支持“三农”的战略调整；短期看是规避百万级农业设施损失，长远观则是为乡村振兴加强了风险管控。既算经济账更算政治账、既看局部更谋全局，民生政策从不是冰冷的数字游戏，而是充满人文关怀的价值选择。宁芬芳见证的“加速度”，实则是中国式民主经过数十年制度演进形成的成熟机制——当田间地头的急难愁盼，遇上国家治理的效能革命，便催生出“民声”与“政声”的同频共振。雪压得再厚，春天总会从钢架里再次生长出来。

全过程人民民主，

从不怕山高路遥。

图源：青海日报

在青海省天峻县快尔玛乡，牧民家散落在沟壑纵横的山坳间，手机信号时断时续。面对通知难、行路难、沟通难，2021年快尔玛乡诞生了一支特殊的队伍——“马背人大代表服务队”。他们骑着骏马穿越草原，倾听牧民的声音，也将政策文件翻译成民族语言宣讲；到了剪羊毛季，化身帮工；面对洪灾时，还要肩扛石块、抢修道路。

这条高原上的“民主路”，是物理通道，也是民主印记。“马上民主”的创新，是人大代表对这片土地和人民的深深眷恋，更叩响着全过程人民民主的铿锵节拍。习近平总书记强调：“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。”牧民的意愿通过“马蹄声声”融入国家立法体系，这种因地制宜的民主实践证明：真正的民主不应被地理阻隔，而应像格桑花一样，顽强地绽放在雪域高原。

全过程人民民主，

植根传统，面向未来。

图源：新华社

“有事好商量”既承载着千年文明的治理智慧，也展现着新时代全过程人民民主的核心力量。“网红村如何将短期互联网‘流量’转化为经济‘增量’”“如何有效壮大村级集体经济”……2024年8月16日，浙江省义乌市政协围绕深化新时代“千万工程”，举行“请你来协商”活动。各级干部与多位政协委员、社情民意联络员代表、农村党组织书记代表、农创客代表等面对面开展专题协商，努力把“群众想做的事”和“政府能做的事”有机结合起来。

福建省福鼎市麻坑里片区地处城乡接合部，生活着近3万人。这里长期面临交通和环境等方面问题。福鼎市人大代表在走访联系群众时广泛收集意见，经政府协商、人民代表大会投票表决，该片区的改造被列入福鼎市“民生实事项目”清单，并于2023年底完工。去年5月，泰国重要农业文化遗产系统管理学习班在福鼎市考察白茶文化时，对当地的“民生实事项目人民代表大会票决制”产生极大兴趣。观摩了整个民生实事的办理过程后，参观者赞叹：“在中国，民主是具体真实、充分表达、有序有效的。”

习近平总书记强调：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”从烟盒锡纸到马背鞍鞯，从街谈巷议到云端数据，中国的民主实践“根系向下，花开向上”。它不追求形式上的喧嚣，而是注重实效上的沉淀；不标榜空洞的口号，而是聚焦具体的民生。我们看到的不仅是个体意愿的被尊重，更是“人民当家作主”这一根本政治理念的生动演绎。

2021年11月，中共中央党史和文献研究院编辑的习近平总书记《论坚持人民当家作主》一书在全国发行。书中强调：国家一切权力属于人民，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。

中国正在向世界昭示：真正的民主不在于喊口号的分贝，而在于路边摊的卫生能否因一位老人的牵挂而改善，在于大山里的呼声能否写入法典。这种“听得到、看得见、摸得着、办得成”的民主，正是中国式现代化最动人的底色。当每一份民意都被倾听、被尊重、被转化，中国式民主就是亿万人民共同书写的时代史诗。

民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。此刻，正在召开的汇聚民智、凝聚共识的全国两会，是对全过程人民民主的生动诠释，更是以无数基层实践印证着中国式民主的蓬勃生命力。中国的全过程人民民主，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，涵盖国家治理的各方面以及国家生活的各领域，形式不断丰富、渠道不断拓宽，为丰富和发展人类政治文明贡献了中国智慧、中国方案。

执笔｜李璟慧