来源： 南方日报 2025-04-26 13:06:10
《广东省关于进一步深化投融资体制改革的若干举措》（下称《举措》）已于4月25日在广东省政府官方网站发布。《举措》提出六方面共26条改革措施，更好发挥投资对稳增长、调结构、促发展、惠民生的关键作用。
在规范政府投资方面，《举措》在《政府投资条例》规定“政府资金主要投向市场不能有效配置资源的公共领域”的基础上作进一步细化，提出形成政府投资领域目录。并要求深化政府投资项目可行性研究论证，进一步规范政府投资计划管理。此外，地方政府债务风险等级评定为红色的市县以及其他地方政府债务高风险地区，《举措》要求建立国家和省直接投资、补助资金直达项目单位的工作机制，确保项目实现资金闭环。
在激活社会资本方面，《举措》提出引导支持民间资本扩大创新投入，并提出加快向民企开放重大科研基础设施和大型科研仪器等举措。同时，在交通、水利、电力、先进制造业等领域梳理形成向民营企业推介的重大项目和应用场景清单，吸引民间资本参与建设；支持外资在高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等领域进一步延链补链强链。此外，通过政府投资引导、加强资源要素保障力度等方式，激发社会资本投资内生动力。
“激发社会资本投资内生动力”与“拓宽项目多元化投融资渠道”是《举措》篇幅最大的两个方面。关于后者，《举措》提出探索创新县域土地综合整治收益模式，整治区域形成的建设用地规模和指标及补充耕地指标，在满足乡村发展建设需要后，结余部分按规定在省内统筹使用。同时将探索通过省市统筹、以丰补歉形式，以市场化方式重组、整合一批功能性国企，提高县域国有企业融资能力。《举措》还针对创新城乡建设投融资方式方法、重大项目融资调度等提出相应措施。
此外，《举措》还设计了一系列保障措施。在优化审批流程方面，《举措》提出优化精简项目决策、用地等环节，提升环评审批效率，全面推进重大项目并联审批，并运用信息化手段提质增效；在项目谋划储备方面，提出以项目储备库等方式保障县（市、区）投资项目前期工作经费，并通过强化市级统筹实现产业错位、肥瘦搭配，引导银行金融机构提前介入，优化融资渠道；同时设计投资调度机制，优化投资评价机制，加强对投资项目的跟踪调度监管。（记者 邵一弘 黄应来）
