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江文胜：推动农村集体经济组织建设和发展

来源：《农村工作通讯》2025年第9期 2025-05-01 17:11:01

推动农村集体经济组织建设和发展

农业农村部党组成员、副部长江文胜

制定农村集体经济组织法是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。党的十八大以来，党中央在全国开展农村集体产权制度改革，推动新型农村集体经济发展，并对制定农村集体经济组织法提出明确要求。习近平总书记指出，“农村集体产权制度改革重点是适应社会主义市场经济要求，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制”，这为农村集体经济组织立法指明了方向。农村集体经济组织法的实施，是“三农”领域的一件大事，是完善城乡融合发展体制机制的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键一环。这事关筑牢党在农村的执政根基，提升中国共产党农村基层组织凝聚力，巩固完善农村基本经营制度和社会主义基本经济制度，健全乡村治理体系，实现乡村善治。这事关促进农村农民共同富裕，发展农村集体经济，强化农村集体资产监管，维护农民合法权益，让广大农民分享改革发展成果。这事关推动乡村全面振兴，健全农村集体经济组织运行机制，实行民主管理、民主决策，调动农村集体经济组织和农民群众参与乡村振兴的积极性，确保乡村振兴行稳致远。

农业农村部门将认真贯彻落实农村集体经济组织法，履行好法律赋予的各项职能，指导、协调、扶持、推动农村集体经济组织的建设和发展。一是加强党对农村集体经济的领导。强化村党组织在集体经济组织运行中的领导地位，实现对重大事项决策、资产管理和利益分配等关键环节的领导和监督，引导农村集体经济组织在防止返贫致贫、推进乡村全面振兴、加快建设农业强国中发挥更大作用。二是落实农村集体经济组织特别法人地位。指导农村集体经济组织依法修订章程，健全法人治理机制，规范设置成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构并依法规范运行。推动完善各项扶持政策，发展壮大新型农村集体经济。三是依法强化农村集体资产监督管理。指导农村集体经济组织落实财务会计制度，用好全国农村集体资产监督管理平台，发挥资产管理和群众监督等功能。规范开展农村集体经济组织审计，提升审计监督质效。深化开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治。四是保障农村集体经济组织成员合法权益。规范开展农村集体经济组织成员确认、收益分配、争议处置、权益维护各项工作，特别是要处理好“外嫁女”“入赘婿”等特殊群体的权益保障问题。维护好进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。

下一步，农业农村部将会同有关部门继续深入开展普法宣传培训，推动完善法律配套制度。指导各地加强农村土地承包仲裁机构能力建设，强化部门协同联动，有效化解矛盾纠纷。加强舆情监测引导和妥善处置，积极回应群众关切，为法律实施营造良好氛围。

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