农业强国建设必须依靠科技和改革双轮驱动。近日，农业农村部等印发了《关于加快提升农业科技创新体系整体效能的实施意见》，提出了今后一段时期农业科技创新体系整体效能提升的发展方向和发展路径，是指导全国农业科技创新体系建设的纲领性文件，对全面深化农业科技体制改革，改善创新生态和科研环境，提升农业科技系统化组织化水平，加快实现高水平农业科技自立自强，具有重要战略意义和实践意义。湖南省委、省政府深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，将深入推进“大农科院”改革，作为提升农业科技创新体系整体效能的重大举措，不断激发农业科技创新活力。今年2月15日，中央电视台新闻联播头条，以“新思想引领新征程——科技加力赋能，绘就农业现代化新图景”为题，报道湖南省“大农科院”管理体制改革迈出关键一步。

聚焦提升整体效能，着力推进科研体制机制创新。统筹整合省级农业科研资源，切实解决各自为战问题，构建符合农业科研特点和内在规律的治理机制。一是整合省级科研资源。将省农业农村厅所属6个科研事业单位整建制划归省农业科学院，与省农业科学院所属15个科研事业单位和2个科研辅助机构深入融合，优化重组为15个科研事业单位和1个科研辅助机构，促进农业科研资源集中高效运行。二是创新管理体制机制。建立省农业农村厅管理省农业科学院体制，通过“清单制”方式，明确省农业农村厅对省农业科学院在重大规划方案、重要政策支持、重点工作部署等方面的管理权限。按照功能定位清晰、布局合理、精简高效的原则，统筹省农业科学院本部和所属事业单位机构编制资源。剥离省农业科学院承担的社会事务管理职能，将相关学校、医院等适时移交地方属地管理。三是推动省市农科院联动发展。强化省农业科学院对市县农科院所的业务指导职能，加快形成“上下合作、院地一体、双重管理”的工作合力。已建成8个市州分院，12个产业研究院，主要通过分担省农业科学院的国家、省级以上科研项目，协作参与相关科研工作。健全省市县农科院纵向联动发展机制，重点解决地方优势特色产业发展中的突出问题，推动地方区域农业技术革新，赋能地方经济发展。

聚焦科技自立自强，着力推进关键核心技术攻关。紧紧围绕科技支撑国家粮食安全这一“国之大者”，着力推进以杂交水稻为重点的农业关键核心技术攻关。一是完善农业科技创新布局。按照“大农科院”改革要求，优化学科布局，学科门类由原来单一“植物”为主拓展到“植物、动物、微生物”全学科体系，强化了耕地“命根子”、种子“芯片”学科建设，加强了新一代生物育种、人工智能、合成生物等技术在农业领域融合创新，不断提升全院科研攻关整体水平。二是抓好农业关键核心技术攻关。围绕保障粮食等重要农产品稳定安全供给，开展有组织的科研攻关，取得了一批标志性成果。镉低积累水稻首推首审破解了“镉大米”世界性难题，是省农业科学院继杂交水稻技术取得突破后的又一重大科技创新成果。杂交水稻超高产攻关在2014年突破亩产1000公斤基础上，2018年突破1100公斤达1152.3公斤，2023年突破1200公斤达到1251.5公斤。耐盐碱水稻重大新品种创每亩573.8公斤高产纪录，自主选育的“箐两优3261”填补了华南滨海盐碱区强耐盐、多抗、优质杂交稻品种空白。三是强化产学研深度融合。针对科研领域普遍存在的科技、产业“两张皮”问题，引进湖南现代农业集团、海利集团等涉农企业，共同打造“马坡岭隆平科创城”，为科技成果从前期试验，到中期熟化，再到后期生产提供全流程的保障。强化企业主导的产学研深度融合，形成“企业出题、科研院所答题、市场判题”的良性联动。

聚焦条件能力建设，着力推进科研创新平台发展。把科研创新平台建设作为推动湖南省农业科技创新发展的重要载体，进一步整合资源、调优存量、优化结构，着力构建层次分明、装备先进、功能完善、运转高效、支撑有力的科技平台体系。一是推进重大平台建设。创建省部级以上创新平台39个，其中国家级平台3个。杂交水稻全国重点实验室是首批20个标杆全国重点实验室之一；国家耐盐碱水稻技术创新中心是全国第一批布局的20个国家技术创新中心之一；杂交水稻“一带一路”联合实验室是我国部署建设的国家联合实验室之一，2024年12月4日，湖南省委书记沈晓明率中共代表团赴马达加斯加出席实验室揭牌仪式。二是加快了岳麓山实验室建设。省政府投资100亿元建设岳麓山实验室，目前，岳麓山实验室已全面建成并投入使用，包括“大农科院”改革后新组建的畜牧、水产、微生物等科研团队在内的共165个PI团队，1325名科技人员已陆续入驻。三是加快了重大科研装置建设。电子加速器育种平台已经建成并投入使用，省农业科学院同时拥有γ射线、电子束和X射线3种电离辐射源诱变平台。生物育种重离子加速器大科学装置建设完成可行性论证。高水平建设了种质资源农业大数据库、生物基因检测、高通量表型鉴定显微成像中心等科研平台，为科研创新提供了有力保障。

聚焦人才队伍建设，着力推进科技教育人才发展。始终坚持科技教育人才融合发展，推进人才强院战略，打造了一批高水平科研创新团队。一是加强战略人才培育。自主培养了邹学校、单杨、柏连阳3名院士，自主培养院士总量达到4名，院士单次晋升数量和总量均居全国省级农科院第一。引进中国科学院院士、清华大学谢道昕教授院士工作站落户省农业科学院；国家杰青、长江学者、中国农业大学孙传清教授全职担任杂交水稻全国重点实验室执行主任。二是加强创新人才培养。实施领军人才、青年英才、创新团队、管理人才、科技服务和优秀技能人才培养计划，出台人才引进培养办法、青年英才评选办法、科技创新团队建设实施办法，激发科技人员创新活力。三是加强后备人才培养。与湖南大学联合建设了湖南大学隆平农学院，与湖南农业大学、中南林业科技大学联合培养研究生。目前，省农业科学院在职职工中，正高级职称229人，副高级职称442人，博士335人。四是创新人才激励机制。探索试行职称品评聘分离，建立“能上能下、能进能出”的专业人才管理机制。建立科研成果“大地评价机制”，对科研成果开展农民应用实惠评价、农业产业效益评价、农村生态环境评价“三位一体”的综合评价，逐步形成科研、转化、应用一体化的科技导向。

聚焦成果转化应用，着力推进科技产业深度融合。“大农科院”改革营造开放创新生态，极大地推动了省农业科学院科技创新成果转化。一是推动了农业科技创新成果走向市场。省农业科学院新设立成果转化部和科技服务中心，积极推动科技成果与市场对接。今年1月21日举行了“大农科院”改革后的首批成果转化合作项目集中签约，与12家政府部门和24家企业签署合作协议40项，合同总金额达到10350万元。二是推动了农业科技创新与产业创新的深度融合。实行省农业农村厅代管省农业科学院的管理体制后，促进了湖南省农业科技发展与农业生产实践紧密结合，省农业农村厅与我院共同确立《湖南省农业科技创新重点领域（2025-2029）》重点任务，为省农业科学院科研项目更好服务于农业产业高质量发展与乡村全面振兴指明了方向。三是推动了农业科研成果对外合作交流。杂交水稻继续在全球推广，每年向近70个国家和地区推广杂交水稻约800万公顷。先后与全球60多个国家和地区及组织建立了长期科技合作关系，在老挝、柬埔寨分别建立水稻研发中心，在马达加斯加建立非洲分中心，在肯尼亚共建联合实验室等海外研发基地，正在实施的国际科技合作项目110多项。

下一步，省农业科学院将认真贯彻落实《关于加快提升农业科技创新体系整体效能的实施意见》，扎实做好“大农科院”改革“后半篇”文章。一是积极对接国家重大战略需求，应国家所需，展湖南所长，尽湖南所能，持续深化藏粮于地、藏粮于技科技创新能力建设，着力提升湖南省农业科技创新水平。二是建立健全产学研用一体化协同，深入推进省市县协同和科企融合发展，加快形成农业科技创新应用新格局。三是加大关键核心技术攻关，持续保持核心种源创制和农机装备领先优势，推进两个高地建设。四是强化科技赋能全产业链升级，深入推进科技创新和产业创新深度融合，加快培育农业新质生产力，不断提升农业科技创新整体效能。

作者：湖南省农业科学院 柏连阳 余应弘