“这次大会最大的感受是MPOWER综合措施的采用和实施对控烟至关重要。”在近期举行的2025年世界控烟大会上，北京市控制吸烟协会会长、中日友好医院控制吸烟与呼吸疾病防控部主任肖丹在接受采访时表示，越来越多的国家在MPOWER（一揽子控烟措施）的各个领域达到最高标准，我国的控烟经验也在国际大会上有了分享的机会，如果可以在更多的控烟政策上有所突破，就将为该政策在全球层面的保护人口数上做出巨大贡献。

据悉，本次大会聚焦五大主题：应对控烟挑战与构建未来控烟体系；遏制烟草业对政策制定的策略及干扰；健康影响与戒烟支持；MPOWER策略与《烟草控制框架公约》（FCTC）政策；经济洞察、税收政策与非法贸易治理。大会期间发布的《2025年全球烟草流行报告》指出，2007至2023年间，全球平均吸烟率从22.3%降至16.4%，16年间相对降幅达26%。世卫组织提出的控烟措施已覆盖全球超过61亿人口，是2007年的6倍多。已有79个国家实施了全面的无烟环境政策，覆盖了全球约三分之一的人口。监管或禁止电子烟的国家数量从2022年的122个增加到2024年的133个。

我国控烟工作在国家政策强力推动下取得了突破性进展。根据2016年颁布的《“健康中国2030”规划纲要》和2019年发布的《健康中国行动》要求，国家卫生健康委员会自2018年起开始牵头推进控烟履约工作，明确设定了“到2030年成人吸烟率低于20%、并确保80%人口受无烟法规保护”的战略目标。从监测数据看，我国吸烟率呈下降趋势，大众控烟意识及戒烟意愿逐渐提升。截至目前，全国已有254个城市制定实施无烟法规，其中24个城市实现了全面无烟立法。实施全面无烟立法的24个城市，成功保护2.29亿人免受二手烟危害，全国二手烟暴露率从2015年的76.3%大幅降至2024年的46.5%。最新全球成人烟草调查（GATS）数据显示，2024年我国成人吸烟率已降至23.2%，较2022年下降0.9个百分点，呈现稳步下降趋势。

大会期间，中国受邀分享了“北京VIP社会共治控烟模式”的经验。据介绍，V指志愿者，I指数字工具“控烟一张图”，P指媒体协作。2014年，《北京市控制吸烟条例》通过时，面临419万吸烟者和仅1100名执法人员的挑战。“控烟一张图”充分发挥市民的主观能动性，让每一位市民的手机都成为违法吸烟的“监督摄像头”。市民通过“无烟北京”微信公众号，可随时举报违规行为，“一张图”也会实时显示投诉数据。同时，控烟志愿者针对投诉进行跟踪处理，督促场所整改，提高场所负责人及员工对条例的认识，共同营造无烟环境。执法人员也会根据“一张图”的数据进行针对性的巡查。2016—2024年，平台累计受理投诉超100万例，有效促进了控烟执法及无烟北京建设。北京基于“数字工具+公众参与”的社会共治模式获世界卫生组织世界无烟日奖，并在多个城市推广，为全球控烟提供实践参考。

控烟工作目前面临哪些主要挑战？肖丹表示，以北京为例，目前存在一些执法的难点，比如针对居民楼、写字楼卫生间、网约车等几类投诉高发的场所，仍需加强社会共治模式的实施；大力开展烟害宣传的大众媒体传播活动，提高社会整体，尤其是不吸烟者对于二手烟、三手烟危害的认识，主动劝阻违规吸烟行为。今年北京市控制吸烟协会在世界无烟日发布了“拒绝烟霾，行动起来”核心信息，后续也有计划开展系列的宣传倡导工作。