三农快评

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《规定》），以党内法规形式为基层减负立规矩、划红线。这一文件的出台，既是党中央持续深化作风建设、纵深推进全面从严治党向基层延伸的有力举措，更是当前深入开展中央八项规定精神学习教育的重要实践。

形式主义、官僚主义困扰基层工作，束缚基层干部手脚，消耗了大量的人力、物力和财力。党中央一直高度重视这一问题，持续发力整治，此次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，是长期有效的铁规矩、硬杠杠，为基层减负划出红线。

《规定》的针对性很强，瞄准了基层工作中的诸多痛点、难点问题。在解决“文山”方面，提出严控文件数量，实行计划管理、总量管控和发文立项制度，年度实际发文数量只减不增；要求提升文件质量，坚持 “短实新” 文风，地方和部门文件一般不超5000字。在解决“会海”方面，严格控制会议数量，实行计划管理；控制规模规格，不搞层层陪会；落实开短会、讲短话要求，主要负责同志讲话或者会议主报告不超1小时。对上级精神，不刻意搞开会传达不过夜。这些规定切中了 “文山会海” 的要害，让基层干部从无尽的文件和会议中解脱出来，有更多时间和精力去抓落实、干实事。

督查检查考核曾让基层应接不暇。《规定》严格计划和备案管理，未经报备不得开展；改进方式方法，避免过度留痕、频繁排名等不合理做法；严控对基层督查检查考核总量，防止多头重复、集中扎堆。借调干部现象也削弱了基层工作力量，新规明确上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部，严控向市及以上单位借调干部的数量和时间，保障基层工作的正常运转。

政务移动互联网应用程序原本是为了提高工作效率，但在实际运行中却出现了“指尖上的形式主义”等诸多问题。《规定》提出清理整合面向基层的政务应用程序，中央和国家机关部门原则上最多运行1个面向基层的政务应用程序；杜绝强制推广、考核用户安装使用率等不合理要求，让政务应用程序真正服务于基层工作。

基层权责不明晰，是导致基层负担过重的重要原因之一。《规定》提出建立健全职责清单，明确基层职责，避免责任转嫁；省级党委和政府统一规定村（社区）挂牌数量、名称和式样，余外不得增加；不简单以信访数量多少评价基层信访工作。这一系列举措有助于厘清基层的权力和责任边界，让基层干部在工作中有章可循，避免陷入权责不清的困境。创建示范和达标活动过多过滥，也加重了基层负担，《规定》精简种类数量，不在基层开展达标活动，让基层能够集中精力做好本职工作。

《规定》既有针对性，其中对文件字数、会议次数、开会天数等的定量规定，压缩了模糊空间，又有很强的实操性，方便贯彻落实、方便监督检查。随着这一规定的深入贯彻落实，形式主义、官僚主义的顽疾将得到有效整治，基层干部将能够轻装上阵，为推进中国式现代化建设贡献更多智慧和力量。