在“绿水青山就是金山银山”理念（以下简称“两山”理念）提出20年之际，河北省邯郸市复兴区以一场深刻的生态嬗变，为这一真理写下生动注脚。

这座曾以钢铁为脊梁、贡献全市1/10以上GDP的“钢城”，牢记习近平总书记对河北“在推进全面绿色转型中实现新突破”的殷切嘱托，坚决摒弃“一钢擎天”的旧路径，交出了一份绿美答卷：林木覆盖率10年间从21%跃升至52.1%，3条河流水质连续5年达到Ⅲ类以上，生态产业“百花齐放”，41个行政村全域获评省级和美乡村。

复兴区的华丽转身，其核心密码在于片区化推进和美乡村建设的创新实践。这绝非零敲碎打的修补，而是将全域乡村视为有机整体，统筹规划生态修复、产业布局与设施提升，实现了从“点上盆景”到“全域风景”的系统性跃升，为资源型城市推进乡村全面振兴提供了崭新范式。

分区规划：

量体裁衣，避免“一刀切”“同质化”

1959年9月，毛泽东主席视察邯郸时指出“邯郸是要复兴的”，复兴区应运而生。复兴区地处华北平原与太行山脉接壤的浅山丘陵区，实际管辖面积137平方公里，山水资源丰富，常住人口32万人，农村人口5.4万人。

面对41个行政村资源禀赋各异、发展不均衡的现状，复兴区摒弃了“撒胡椒面”和“千村一面”的老路，以片区化为有效抓手推进和美乡村建设。

片区化推进和美乡村建设，是指突破行政区划界限，将地缘相邻、产业相关、文化相融、资源互补的村庄作为一个整体，通过规划共绘、产业共兴、设施共建、服务共享，实现协同发展。

谋定而后动。复兴区经过充分调研论证后，决定以顶层设计为引领，将和美乡村建设相关工作纳入国土空间总体规划、生态文明建设示范区规划，并编制了复兴区和美乡村建设规划，政策、资金、人才、服务向乡村倾斜。

“我们的规划不是简单地把村子归堆，而是科学划分四大功能片区，每个片区都有独特的定位和发展路径，形成优势互补、错位发展的新格局。”邯郸市生态环境局复兴区分局局长尚雷说，“规划要量体裁衣，避免‘一刀切’。”

尚雷所说的“四大功能片区”是指：沁河休闲康养片区，依托灵动水系，打造集亲水休闲、健康颐养于一体的生态高地；渚河芳香产业片区，聚焦芳香植物种植与精深加工，让花香变“钱”香；东高河—观岭山生态文旅片区，深耕矿山修复后的生态成果，发展观光旅游与特色体验；康湖—老狼沟农文体旅片区，探索农业、文化、体育与旅游的深度融合，激发乡村活力。

蓝图绘就，专业力量深度下沉。复兴区聘请北京绿十字、清华同衡等顶尖团队驻村蹲点，梳理村庄类别、功能定位、发展方向，因地制宜逐村编制和美乡村建设规划，全力推进片区路网、水网、林网“三网一体”。通过实施“精品村—示范片—全域带”的三级示范创建体系，全力打造百里和美乡村建设示范带。

“片区化规划的精妙之处，在于有效避免了‘村村点火、户户冒烟’的重复建设和同质化内耗。”康庄乡有关负责人表示，该乡整体融入康湖—老狼沟农文体旅融合片区后，草莓采摘园的清甜、森林马拉松的激情、轻奢露营的野趣等业态有机串联、相互引流，片区协同的“乘法效应”初显锋芒。

靶向攻坚：

精准发力，啃下转型发展硬骨头

片区化不仅是空间的重组，更是资源和力量的精准投放。复兴区锁定生态治理、产业转型、设施短板等关键领域，集中优势兵力打歼灭战。

绿色转型对因钢而生却也因钢而痛的复兴区来说，是一场伤筋动骨的战役。但是，没有伤筋动骨，就没有脱胎换骨。要瞄准绿色目标，摒弃“黑色GDP”，向污染宣战、向落后产能宣战。

为破解生态困局，近年来，复兴区用壮士断腕决心推进治理，累计压减钢铁产能477万吨、煤炭焦炭产能317万吨，拆除“散乱污”企业861家；拆除各类违建300万平方米，清腾土地1.5万余亩，并将这些闲置地、废弃地建成122个村内小游园、小果园，实现“即拆、即绿、即美”。

同时，复兴区还实现生活污水、垃圾等全域治理。在288公里农村污水管网织就“地下长城”的基础上，采取纳管处理、集中式处理、资源化利用等模式，农村生活污水治理率达到100%。投资10亿多元，开展河湖生态修复，实施了沁河片区、渚河输元河河道生态治理、引漳济沁等工程，实现全域水系连通，河渠、湖泊、水库重现“沧浪之水清兮”盛景。漫步九曲沁河，徜徉二十里风景画廊，“水在村边、村在园中、人在林里”的生动景象是当下“华北水乡”的真实写照。目前，沁河（复兴区段）入选全国第二批美丽河湖优秀案例。

踏入二六七二街道东高河村，令人耳目一新：北面新村保持整洁、宽敞、通透，南面老村留住乡情、乡韵、乡愁。谁能想到脚下曾是一个有30多处煤场的“煤村”？依托观岭山风景道，东高河村打造了“千亩花田”，在种植“双花”（油菜、油葵）以外，点缀桃树等开花果树，同时延伸油菜籽、油葵籽加工链条，推出品牌植物油等特色农产品。昔日的煤矸石山如今已变身为宽80米、长260米的滑雪道。这座占地70余亩、堆积量60万吨的“工业伤疤”，经“覆土固废+生态修复”的巧思妙手，覆盖净土、植入草种，借助天然坡度华丽转身为冰雪乐园（夏季开办滑草、露营）。该项目直接提供岗位80个，为乡村拓展了“生态+”的可持续路径。

“以前在村里转一圈，回来洗把脸，水都是黑的。”东高河村党支部书记王生良说，近年来，东高河村强化党建引领，整合土地资源、盘活闲置资产，以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，聚焦“花田经济+冰雪产业”双轮驱动，构建四季文旅产业链，形成“春赏油菜、夏品桃香、秋览油葵、冬踏美雪”的生态旅游品牌，2023年以来累计游客量超100万人次，2023年以来村集体累计增收突破500万元。

留下来的不仅仅是游客。东高河村的“出圈”也吸引着不少在外打工的年轻人返乡就业。

今年“五一”期间，郭军涛摊位上各式各样的玉雕吸引不少游客驻足选购。切割、压大型、打毛边、雕刻、打磨、抛光……经过这么几道工序，原本凹凸不平的原石在郭军涛的手中变成了美轮美奂的工艺品。“我是土生土长的东高河村村民，原先从事运输行业，经常往返外地。村里发展生态观光旅游后，游客多了，我就回村创业，在家门口做起了玉雕生意。”郭军涛说。

东高河村是个缩影。近年来，复兴区创新“生态+”发展模式，拓展了“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，取得显著成效。2024年，复兴区农村居民人均可支配收入达24082元，41个村集体经济收入全部突破20万元，其中15个村超百万元。截至目前，复兴区荣获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家级森林乡村、全国百佳旅游目的地等荣誉20多项。

打通脉络，补齐设施短板。“以前是‘晴天一身灰，雨天两腿泥’，现在四通八达，去哪都方便！”户村镇户村党支部副书记李洋说。投资3.6亿元建设的130公里“四好农村路”，如银色丝带般纵横交错，41个村公交直通市区，打造了“15分钟生活圈”。“厕所革命”同样成效显著：133座现代化公厕拔地而起，97.1%的户厕完成改造升级，44座粪污处理中心高效运转，真正实现“方便”之事不再烦心。

联动辐射：

协同共振，激活全域共兴新动能

实践表明，当沉睡的生态资源被唤醒，转化为发展的资本，片区间的“化学反应”催生出强劲的共兴引擎。

——产业链深度延伸，价值倍增。近年来，复兴区在推进“生态产业化、产业生态化”方面，探索出一些好经验好做法。比如，通过“资源整合、产业融合、价值转化”的生态机制全链条运作模式，既盘活闲置资源实现生态资本化运作，又以三产融合促进生态产品增值，实现生态与经济的双赢。

这种“你中有我，我中有你”的产业链条已成常态。如今，金丝皇菊、高河蜂蜜、油葵、玫瑰、大滋然草莓、兴丰樱桃、北李庄葡萄等特色产业链条已声名鹊起，打造了尚格魔芋、鸿翔食品等20余家农业产业化企业，带领百姓吃上“生态饭”，捧上“致富碗”。

——文旅IP全域引爆，流量共享。“齐村主打‘洋房风’，主街、戏台等传统建筑得以整体保护与修复，村周边谋划的动物园、游乐园项目，与园博园形成产业集群。”户村镇齐村党支部书记韩占民介绍，仅园博园就带动周边村民就业人数超过1000人。

沁河郊野公园串联起沿河23个村庄，带动农家乐、民宿等旅游产业蓬勃发展，沁泉、渡槽等多处河湖景点成为热门网红打卡地，仅牛叫河村在湖心岛消夏节期间，日均接待游客超3000人次，旅游收入累计超千万元。

牛叫河村，紧邻邯武快速路，沁河支流穿村而过，村民许超经营的酥鱼店坐落于此，凭借独特的口味吸引了不少人来用餐。随着生态环境的逐步改善，许超的日子也越过越红火。

此外，涧沟村依托涧沟遗址和龙山文化，推出寓教于乐的考古研学项目，打造出“华夏第一井”、涧沟水街等景点；户村村的老砖厂烟筒，曾经见证工业发展，现融入沁河郊野公园成为打卡点。原垃圾转运站改造为野谷粒亲子营地，配备雾森系统，实现夏季戏水、冬季剧场等多种功能。这一转变彰显工业遗迹与生态融合，擦亮了和美乡村建设底色。

——治理经验可学可鉴，效能提升。网格长们挎着装有智能平板的工具包，穿梭在大街小巷、田间地头，对网格内的大事小情进行排查调处，确保突发事件必到、矛盾纠纷必到、生活困难必到，打通了乡村治理“神经末梢”，形成“人到格中去、事在格中办、心在格中聚”的网络治理格局。

同时，创新“网格化治理+三官一律进村”模式，让法官、检察官、警官、律师直接参与到具体事务的排查调处中，以党建为引领，破解城乡治理难题，让法治清风浸润乡村；“四长治水”机制（河长、警长、督查长、检察长）如同精密运转的齿轮，近三年整治河湖顽疾128起，清理河库垃圾1.3万立方米，及时消除河湖污染隐患，实现生态保护长效化，为同类地区提供可复制的治理经验。

回望复兴实践，在“两山”理念的科学指引下，正以片区化为笔、生态治理为墨，在燕赵大地上用和美乡村建设，挥毫写定新时代的“复兴”真义。国家级“两山”实践创新基地的牌匾昭示：复兴之路，绿色铸魂。一部崭新的绿色传奇，正在此地续写！

作者：农民日报·中国农网记者 李朝民

原标题：钢城焕新绿潮生——河北省邯郸市复兴区片区化推进和美乡村建设纪实