来源： 国新网 2025-09-17 15:17:57
9月16日上午，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，农业农村部部长韩俊介绍了“十四五”时期农业农村发展成就。
发布会上，农业农村部副部长张兴旺就耕地保护和质量提升方面的问题，回答了记者提问。
张兴旺说，耕地和种子对于粮食生产来讲确实是两个要害，也可以说耕地是粮食生产的命根子。“十四五”期间，农业农村部坚持数量、质量、生态“三位一体”，与相关部门紧密配合，全力推进耕地保护和质量提升，努力夯实粮食安全的根基。
一是严守十八亿亩耕地红线。“十四五”期间，国家出台了新一轮国土空间规划，将耕地和永久基本农田保护任务落地上图，对耕地数量严格考核问责。截至去年底，全国耕地面积达到19.4亿亩，比2020年增加了2800万亩。改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，健全补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。
二是坚定不移推进高标准农田建设。这是提高耕地质量的有力抓手，目前已累计建成高标准农田超过10亿亩。“十四五”期间中央累计投入超过了7000亿元，2024年中央财政亩均投入标准提高到了2000元以上，以“一平”（田块平整），“两通”（通水通路），“三提升”（提升地力、产量和效益）为基本标准，分区分类推进建设。全国已累计建成小型农田水利设施2700多万处，水渠1000多万公里，田间道路1200多万公里。建成后的高标准农田有效提升了农业综合生产能力，而且节本增效的效果非常明显的，不少原来没有水源基础的“望天收”田块实现了旱能浇、涝能排，更多地区实现了大灾少减产、小灾能稳产、无灾多增产。如果没有多年来高标准农田建设，很难实现这样一个粮食生产保障水平。同时，从严从实组织开展高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动，对已经建成的项目逐个“过筛子”，有什么问题就解决什么问题，绝不护短，绝不把问题留到以后，建一块成一块。同时，健全工程质量全过程的监管体系和长效管护机制，把制度体系建立健全起来。
三是积极推进退化耕地治理。“十四五”期间，统筹推进黑土地农田基础设施建设、保护性耕作、土壤侵蚀防治、肥沃耕层培育等措施，大力实施黑土地保护工程，累计保护黑土地超过4亿亩次，治理侵蚀沟3.3万条，黑土地“变薄、变瘦、变硬”趋势得到了初步的遏制。同时，支持重点县，主要是在南方，实施酸化耕地治理720多万亩次，治理后土壤的pH值提高了0.5、产能提升了10%左右。分区分类开展盐碱耕地治理改良，“以种适地”和“以地适种”这两条路径相结合，提升盐碱地综合利用水平。
四是全面开展土壤普查。2022年，启动了第三次全国土壤普查，对约110亿亩农用地和部分未利用地的土壤开展“全面体检”。目前已进入到调查成果形成阶段。这次调查将为摸清全国耕地质量底数、优化农业生产布局提供基础数据支持。
