9月16日，由国家卫生健康委、市场监管总局联合发布的《食品安全国家标准 灭菌乳》第1号修改单正式实施。此次修订明确，生产灭菌乳只能以生乳为原料，不再允许使用奶粉与水还原成的复原乳；使用复原乳生产的乳品不得标注“纯牛（羊）奶”。修订后的灭菌乳国家标准给乳品生产、消费带来了哪些新变化？记者深入市场、产区，带你一探究竟。

修订后的灭菌乳国标实施

奶市量足价稳

“这次标准的实施和修订对我们国家奶业来说非常重要，具有里程碑意义。”中国奶协乳品营养与消费专委会委员任广旭说。修订后的标准实施以来，市场反响如何呢？

山东是全国奶业生产大省之一。记者在临邑县的一家大型超市看到，奶类产品供应充足，花样繁多的各色乳制品占据了不少位置。十余米长的货架上整齐陈列着近百种奶类商品，价格从几元到十几元不等。而不同品牌的整箱牛奶，标价也是有高有低，满足了不同消费群体的需求。记者随手拿起一个标注鲜牛奶的商品发现，配料表中只有“生牛乳”。

消费者赵雪说，她主要是看配料表标的是生牛乳的，除非说想换个口味喝点酸奶之类的，才会选那种有添加其它东西在里边的。消费者赵建雨告诉记者，她一般就是选择自己喜欢的那几个牌子的纯牛奶。

关于近期乳制品价格的变化情况，山东省临邑县某商厦食品二部经理梁雪梅介绍：“价格都是随着市场的变化而变化，价格趋于稳定状态。”

而在江西南昌的一家超市，临近中午，人流逐渐多了起来。记者在乳制品区看到，货架上不同品牌的低温鲜奶、常温纯牛奶等商品琳琅满目，不少消费者正在货架前选购新鲜的纯牛奶。对于修订后灭菌乳标准的实施，大家都认为买牛奶更省心踏实了。消费者鄢彬表示，以前她固定买几个比较放心的牌子，现在选择面更广了，也会考虑买别的国产品牌了。

谈及标准出台对乳制品销量、价格的影响，麦德龙南昌商场生鲜副总刘云飞介绍：“国标出台以后，我们的国产大品牌的纯牛奶销售是有增长的，而我们的进口奶销量是略微下降的。国标出台前后，价格基本没有波动，还是比较稳定的。”

那么，灭菌乳标准的修订对消费者有哪些积极意义？任广旭认为，标准修订对消费者来说是非常利好的。消费者去超市选择纯牛奶的时候，可以享有充分的知情权。另外，从营养健康的角度上讲，纯牛乳作为原料，可以最大程度保护牛奶里的生物活性物质，对健康来说也是很大的一个利好。

灭菌乳标准调整利好养殖

奶农迎来新机遇

本次灭菌乳国家标准的调整，主要是针对生产纯牛奶的原料，很明显对于奶牛养殖来说是极大的利好。那么，奶农、养殖企业又如何看待标准的实施情况呢？

受气候条件和饲料资源等影响，湖南的奶业属于典型的“城市型”“区域性”奶业，主要满足本省及周边地区市场对巴氏鲜奶、酸奶等短保质期产品的需求。 

在湖南省郴州市桂阳县佰牧食品科技有限公司的生态奶牛场，45头奶牛每天产出500公斤鲜奶，产品主要供给郴州当地的一些食堂和单位。企业负责人告诉记者，过去由于复原乳成本相对偏低，在市场中有很明显的价格优势，让他这家主打“鲜”为主的企业在竞争中处于“下风”。

公司总经理周浪介绍，拿他们做的酸奶为例，现在使用的生鲜乳大概是要合到4000多元钱一吨左右，但是用复原乳生产的话，可能就只要3000多元钱一吨，所以无形之中一吨就多了1000多元钱的成本。 修订后的标准颁布以后，在短期内对于他们的产量以及销量影响波动不是很大，而从长远来看，这个对于企业是一个非常大的利好。

而远在500公里开外的江西阳光乳业股份有限公司的生产车间内，杀菌、灌装等流程有条不紊进行中。作为以生产低温保鲜奶为主的企业，其产品本身就以新鲜生牛乳为原料，且全程冷链运输，市场覆盖江西及周边省份。企业负责人告诉记者，修订后的标准实施后，目前并未给企业带来额外的生产调整，但规范的市场环境能让不同品类的乳制品各展优势，给整个乳制品行业带来了积极影响。

公司副总经理徐其华介绍，随着生牛乳市场产量的上升，现在已经出现了明显的生牛乳供大于求的现象。修订后的标准实施后对于生牛乳的需求就会增加，对于当前比较困难的养殖业是一个重大利好。

采访中记者了解到，我国奶业生产的大头主要集中在北方几个大省，与南方省份比较，无论是规模还是产量都有较大优势。

山东省乐陵市金亿奶牛养殖专业合作社日产鲜奶达70吨，是德州地区规模最大的奶牛养殖专业合作社，与雀巢、熊猫等多家知名乳企都建立了长期稳定的供应合作关系。近期随着订单的不断增加，合作社又新引进了2000头进口优质奶牛。理事长侯金场表示：“特别是来自大型乳企长期合同，我们也在设施升级、品质管控上下功夫，满足客户的需求。”

尽管近年来生鲜乳市场价格持续走低，给养殖企业带来较大经营压力，但修订后的标准为推动产业升级带来了契机。“标准调整后，对生鲜乳的质量要求更高了，这倒逼着我们养殖企业必须提升管理水平、优化牛群结构、狠抓生鲜乳品质。短期内确实增加了投入和成本，但从长远看，这是行业走向标准化、规模化的必由之路。品质上去了，才能赢得客户的信任，获得更稳定、更优价的订单，最终在激烈的市场竞争中站稳脚跟。”侯金场说。

君乐宝乳业是国内领先的奶制品企业，产品涵盖奶粉、酸奶、液态奶等，是中国奶业走向国际的代表品牌之一。对于修订后的标准，君乐宝乳业集团股份有限公司科学法规事务部总监罗健表示，这次修订符合我国当下奶产业的发展实际，更有利于发挥国产生鲜乳的优势。

“这一修订从源头上保证了产品的品质，我们是非常支持的。还给我们的行业和消费者带来了很多的利好，非常有助于我们行业去化奶源，改变当下乳制品行业奶源过剩的现状，稳定我们国内奶牛养殖业的发展，进而能进一步提高奶农的生产积极性和奶农的收入。此外，还非常有助于帮助我们乳制品消费的促进，能更有效地满足当下消费者对高品质乳制品的需求。”罗建说。

标准提档升级满足多样需求

奶粉依然受“姥姥疼、舅舅爱”

修订后的灭菌乳标准实施后，用奶粉还原成的复原乳将不允许标注纯牛（羊）奶。这是否意味着奶粉品质不好，甚至没有市场了呢？

事实还真不是那么回事。采访中记者了解到，以前我国奶牛养殖规模化率不足50%，奶源长期存在缺口。为填补这一缺口，同时为保障市场上液态奶的供应，复原乳应运而生。但近年来，我国奶牛养殖业与奶源在规模、质量等方面都实现了全方位提升。

中国农业科学院北京畜牧兽医研究所奶产品质量与风险评估创新团队首席科学家王加启介绍，2023年我国奶类产量达到4280万吨，位居世界第四，同时我们国家生鲜乳的乳脂肪达到了3.91%，乳蛋白达到了3.28%，菌落总数是11万个cfu/ml，体细胞数是16.3万个/ml，这些指标无论从营养指标、安全指标、卫生指标来说，都达到了很高的水平。这就表明，我国生鲜乳生产无论是从数量还是质量上，都能够支撑起生产高品质乳制品的需要。

在国家层面，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视奶业发展，连续多年在中央一号文件中进行明确部署。2024年中央一号文件明确提出“完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费”；2025年中央一号文件再次强调“落实灭菌乳国家标准”。

在国际层面，全球多数奶业发达国家和地区普遍明确规定，灭菌乳必须仅以生鲜乳为原料，不得使用复原乳。

农业农村部农产品质量安全监管司标准处处长陈思说，品质和安全都是有保障的。农业农村部连续16年对生鲜乳进行抽检和监测，连续16年抽检结果都是合格率在99.9%以上。无论是奶的产量供应，还是奶的质量安全，都完全能够满足我们奶业高质量发展、人民消费升级的需求。近几年，我国生鲜乳量足质优，但价格却不高，跟复原乳相差不大，低时甚至持平。另外，绝大多数乳品加工企业已经使用生鲜乳为原料生产灭菌乳，能够顺利落实修订的标准，也就是说标准调整恰逢其时，与奶粉自身品质好坏没关系。此次调整无疑也满足了不同消费者更精准选择适合自己的乳制品的需求，市场销售情况恰好就验证了这点。

记者走进江西南昌一家大型超市，奶粉专区里人头攒动，不少中老年消费者正仔细对比不同品牌的配方奶粉。在他们看来，纯牛奶胜在便捷，而奶粉更适合自己的体质，看重的是能够补充身体所需的营养和储存方便，各有各的偏好。

消费者衷美珍说：“我更喜欢喝奶粉，因为奶粉想浓一点就多加一点，想稀一点就少加一点。还有就是我的胃不怎么好，喝奶粉可以根据自己的温度调节，奶粉的口感也更浓一些，更好喝一些。”

而婴儿奶粉区更受到低龄宝宝家长们的青睐。各大品牌的奶粉整齐码放，“婴幼儿配方”的字样格外醒目。大部分家长认为，孩子年龄不到三岁，肠胃和营养需求还没跟上，即使纯牛奶标准修改落地，专门的配方奶粉因更适配孩子年龄，营养更加精准，仍是现阶段的首选。消费者叶丽萍表示：“宝宝的话就专门买婴儿奶粉，因为宝宝现在才一岁，只能喝婴儿奶粉。我还是会根据宝宝的年龄段，去针对性地选择婴儿奶粉。”

采访中记者还了解到，随着生活水平不断提高，消费者对乳制品的品质要求也越来越高。此次标准的修订和实施，将显著增强大家对国产乳品的信心，推动企业从传统的“价格竞争”转向以“品质为核心”的健康竞争轨道。这也将助力我国奶业构建更稳定、更可持续的发展模式。奶业振兴，标准先行。中国奶业正在稳步走向更规范、更有竞争力的未来。