近年来，新疆维吾尔自治区“三农”工作紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握打造全国优质农牧产品重要供给基地战略定位，推动乡村全面振兴、农业强区建设取得积极成效。新疆“三农”进入了发展最快、成效最好、群众得实惠最多的时期。

2024年，全区农林牧渔业总产值5350.01亿元、较2021年增长20.3%，年均增长6.4%；第一产业增加值2571.98亿元、较2021年增长19.2%，年均增长6.0%。

“中国碗”装了更多新疆粮

新疆粮食3年累计增产118.7亿斤，增量全国最多。同时，粮棉等重要农产品产能持续提升，为国家粮食安全作出重要贡献。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，是推进乡村全面振兴的首要任务。自治区坚决扛牢粮食安全政治责任，坚持“区内结余、供给国家”粮食工作方针，实施大面积单产提升行动，2024年粮食总产量466亿斤、全国排名第13位，成为全国粮食调出量最多的产销平衡区；粮食单产524.8公斤/亩、居全国第一，“塞上粮仓”建设迈出坚实步伐。

今年夏粮已获丰收，总产684万吨，平均单产411.5公斤/亩，秋粮丰收已成定局。棉花优势地位更加稳固，2024年棉花总产568.6万吨、占全国的92.2%；皮棉平均单产首次突破150公斤/亩，达到154.9公斤/亩。同时，积极应对畜产品价格下行影响，及时出台《稳定肉牛肉羊及奶业发展九条政策措施》，稳住了畜牧业发展基本盘，2024年肉产量211.76万吨，牛、羊肉产量均居全国第2位。水产品产量19.25万吨，稳居西北地区第一。

在压实责任链条、打出政策“组合拳”、要素支撑“挖潜能”等方面，自治区坚定扛牢粮食安全政治责任，将粮食工作方针由“区内平衡、略有结余”调整为“区内结余、供给国家”，每年下达粮食生产目标并纳入耕地保护和粮食安全责任制考核，将任务分解落实到地县、乡村和具体地块，形成了五级党政抓粮食生产的工作格局；制定出台一揽子财政金融支持政策，建立竞争性资金分配和激励机制，推动政策资金向粮油生产大县和大面积单产提升聚焦；以高标准农田建设为支撑，以合理密植为主推技术，以水肥一体化、精准调控技术为重点，深入挖掘粮食增产潜力。累计建成高标准农田5989万亩、占耕地面积的近六成，高效节水水肥一体化覆盖面积7289万亩、占耕地面积的近七成，80%以上的小麦、玉米种在了高标准农田上。

近年来，自治区积极实施种业振兴行动，小麦制种全国领先，玉米制种量全国第二。每年向社会发布主导品种、主推技术，小麦、玉米等良种覆盖率和农作物耕种收综合机械化水平不断提高。现代农业产业技术体系加快组建，制定出优质高产栽培技术方案，集成推广小麦缩行增密、主茎成穗，玉米密植精准水肥调控等关键技术，辐射带动了全区粮食大面积均衡增产。

巩固拓展脱贫攻坚成果取得新成效

增加农民收入是“三农”工作的出发点和落脚点。自治区坚持把增加农民收入作为中心任务，以产业、就业为重点，千方百计拓宽农民增收渠道。2024年，全区农村居民人均可支配收入19427元，较2021年增长24.7%，年均增长7.6%，增速高于全国平均水平。

自治区坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务，严格落实“四个不摘”要求，推动解决“两不愁三保障”向“五个振兴”转变，守底线、兴产业、强帮扶、促增收，多措并举牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。不断提高防返贫监测帮扶效能，坚持集中排查和日常监测相结合，构筑“预警及时、排查高效、帮扶精准、风险消除稳定”的防返贫致贫防线，做到应纳尽纳、应扶尽扶。截至目前，超八成监测对象稳定消除了风险，其余也均落实了针对性帮扶措施，户均落实帮扶措施2.35项。2024年脱贫县农村居民人均可支配收入18291元，较2021年增加3814元，年均增加1200余元，每年增速均高于全国、全区平均增速。

在持续巩固“三保障”和饮水安全保障成果方面，健全控辍保学工作机制，义务教育巩固率达到99%以上、高于全国平均水平，南疆四地州历史性地实现了本科教育全覆盖。持续落实“先诊疗后付费”政策，强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障，实现脱贫人口、监测对象动态参保全覆盖。农村住房安全率100%，在乌什县发生7.1级地震时，没有一栋安居房受损，经受住了地震考验。农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例分别达到99%、88.2%。

产业就业帮扶是促进农村居民增收的重要环节。自治区因地制宜培育发展乡村产业，每个脱贫县都形成了2—3个特色主导产业。大力实施到户产业，2024年以来累计安排资金60多亿元，围绕种植业、养殖业、林果业、渔业、庭院经济及就业创业等6个领域20项增收环节进行精准奖补，累计受益脱贫人口和监测对象超过120万户。和田县的阿瓦尼萨·萨力身患重病，丈夫失业在家，在到户产业政策帮助下发展庭院养殖，累计享受奖补1.7万元，为家里带来了生活的希望。同时，深入实施防止返贫就业攻坚行动，落实一次性交通补助等就业帮扶政策，发挥公益性岗位和就业帮扶车间作用，扩大以工代赈范围，持续促进脱贫劳动力稳定就业，以就业促增收。

现代农业产业体系加速构建

产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。近年来，自治区坚持兴业、强县、富民一体发展，推进特色优势农业产业集群和农业全产业链建设，打造产业融合发展载体，初步构建起具有新疆特色的现代农业产业体系。

在宏观政策方面，自治区实施促进农产品加工业高质量发展三年行动，出台支持农产品加工业高质量发展十条政策措施，下大力气推进延链补链强链，积极拓展产业增值增效空间。2024年全区主要农产品加工转化率65%，较2021年增长8个百分点。

同时，自治区坚持以工业化思维推进农业产业化，实施农业产业融合发展项目，累计建设国家优势特色产业集群10个、现代农业产业园14个、农业产业强镇55个、自治区现代农业产业园27个，推进生产、加工、流通等全环节升级。

自治区着眼推进产业高质量发展的要求，持续强龙头、补链条、兴业态、树品牌、促融合，扎实做好“土特产”文章，培育壮大县域富民产业。

抓集群强优势，优化实施农业产业集群建设行动计划，制定9条重点产业链实施方案，出台11个方面52条财政金融支持政策，一群一计划、一链一方案，推动产业集群高质量发展。

抓加工延链条，实施促进农产品加工业发展三年行动，出台支持农产品加工业高质量发展十条政策措施，全面提升农产品产地加工、精深加工、食品加工、综合利用加工水平，推动现代农业由生产主导向加工主导转型。今年1月—7月，自治区规模以上农产品加工企业营业收入同比增长12.4%。

抓龙头强主体，持续开展龙头企业认定和运行监测，设立3亿元专项资金，开展龙头企业贷款财政贴息，共培育“四级”龙头企业1839家，其中：自治区级以上龙头企业651家，营业收入超百亿元的3家。利用援疆机制开展精准招商，扶优培强龙头企业，做大产业链“链主”企业，引进培育涉农大企业大集团。

抓载体促融合，深入推进优势特色产业集群、现代农业产业园、产业强镇建设，培育产值超百亿元产业园4个、超10亿元镇6个、亿元村12个，推动生产、加工、流通等全环节升级。

抓品牌拓市场，深入实施品牌强农行动，集中打造“品味新疆”农业品牌整体形象，已有416家经营主体的631个产品入选“品味新疆”好产品目录，在全国授权开设“品味新疆”运营中心10家，新疆农产品知名度、美誉度、公信力持续提升。每年在北京、上海、香港等地举办新疆农产品交易会，积极开拓周边国家及港澳地区市场，推动电商直播带货，加强与电商平台及大型商超的对接合作，全方位拓展新疆农产品“线上线下、区内区外、国内国际”销售渠道。

宜居宜业和美乡村建设扎实推进

建设美丽宜居乡村，是推进乡村全面振兴的重点任务，事关各族农民群众根本福祉。自治区坚持以基本具备现代生活条件为目标，实施乡村建设行动，乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度不断提高。

近年来，农村人居环境持续改善。自治区深入实施农村人居环境整治提升行动，建成自治区美丽宜居村610个，2024年全区农村人居环境整治提升行动深入实施，卫生厕所普及率63%、生活污水治理率33%、生活垃圾处理率90%，村容村貌发生明显变化。农村教育、医疗、养老、低保等基本公共服务保障水平稳步提升。

农村基础设施也持续完善，农村住房和饮水安全问题动态清零，电网供电可靠性达99.9%，在全国率先实现农村安居房全覆盖。所有行政村通硬化路，乡镇通三级以上公路比例、10户以上规模的自然村（组）通硬化路比例分别接近91%、92%。建制村快递服务通达率96%以上。行政村5G网络通达率92%。

农村基本公共服务提标扩面，农村学前教育、义务教育应入尽入、均衡普惠发展。农村低保标准、城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准逐年提高。常态化开展三级医院对口帮扶县级医院和全民健康体检，乡镇卫生院、村卫生室标准化率达到100%，基本实现“大病不出疆、一般病在市县解决、日常疾病在基层解决”。

乡村治理体系不断健全，坚持党建引领乡村治理，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强基层组织建设，深入推进乡村法治建设，创建全国乡村治理体系建设试点县市2个、示范乡镇6个、示范村59个。深入实施“文化润疆”工程，不断丰富农村精神文化生活，打造新时代文明实践点1万余个。积极推进农村移风易俗，积分制、清单制实现村级重点任务全覆盖。打造“库尔班大叔调解室”特色调解品牌，设立网格议事说事点，建设村级“石榴籽服务站”，发展具有新疆特色的“枫桥经验”，农村社会保持和谐稳定。

自治区坚持以党建引领乡村治理，基层党组织建设明显加强，铸牢中华民族共同体意识深入人心，乡村法治建设持续推进，文化活动丰富多彩，农村社会保持和谐稳定。村容村貌整治成效明显，农民群众生活条件积极改善，农村人居环境持续提升，基础设施不断完善，基本公共服务提标扩面，乡村治理效能进一步提升。

“新时代新征程，以自治区成立70周年为契机，我们将持续奋力推进乡村全面振兴，加快建设农业强区，努力绘就‘农业强、农村美、农民富’的时代画卷。”新疆维吾尔自治区农业农村厅党组副书记、厅长艾合买提·买买提说。

作者：农民日报·中国农网记者 李道忠 实习生 孙晓燕