淮河千里奔涌，处处涌动着蓬勃生机……

一座座水库水闸拔地而起，一道道堤防大坝巍然屹立，一项项保安澜、惠民生的水利工程从蓝图变为实景。

“十四五”以来，淮河流域统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，传承弘扬水文化，以实干镌刻光荣梦想，以奋斗谱写壮丽篇章，为流域经济社会发展、人民幸福安康提供了强有力的水安全支撑与保障。

淠史杭灌区。

旱涝同御 智慧调度守护安澜

10月的淮河两岸，秋雨连绵。在淮河干流蚌埠至浮山段行洪区调整和建设工程现场，花园湖进洪闸依河矗立，勾勒出防范洪患的“钢筋铁骨”。

作为国务院确定的172项重大节水供水工程之一，花园湖进洪闸2022年建成运行，是淮河干流蚌埠至浮山段行洪区调整和建设工程的重要组成部分。工程单孔净宽10米，设计行洪流量3500立方米每秒，泄洪能力远超过去土坝的行洪模式。

“它把过去‘无序滞洪’的花园湖行洪区，升级为有闸控制、可精准调度的规范化行洪区，与淮河上游的王家坝闸形成上下游协同的防洪格局。”水利部淮河水利委员会治淮工程建设管理局副局长李晶说。

淮河曾被称为中国“最难治理的河流”之一，历史上洪涝灾害频发。新中国成立以来，在毛泽东主席“一定要把淮河修好”的伟大号召下，在“蓄泄兼筹”治淮方针科学指引下，淮河流域先后掀起3次大规模治淮高潮，基本理顺了紊乱的水系，实现了淮河洪水归海有路。

重点项目建设蹄疾步稳。“十四五”以来，以进一步治淮38项工程为重点的治淮工程建设纷纷按下“加速键”：出山店水库等工程通过竣工验收，淮河入海水道二期等工程加快建设，淮河干流浮山以下段、峡涡段行洪区调整和建设工程开工在即……截至目前，流域建成水库8600余座、堤防8.6万公里、蓄滞洪区24处、水闸4万余座，基本形成“上拦、中滞、下排”的流域防洪工程格局，具备防御新中国成立以来流域性最大洪水的能力。

数字技术赋能防汛决策。“十四五”以来，淮河流域雨水情监测预报“三道防线”建设持续加强，防洪“四预”（预报、预警、预演、预案）系统全面投入实战化应用，现代化水库水闸运行管理矩阵加快构建，推动流域防洪实现从单点治理向系统调控、从经验决策向智慧调度的转变。

“经实践检验，在防洪‘四预’系统支撑下，淮河干流控制站最大流量预报相对误差基本在10%以内，洪水预报预见期基本能够达到3—7天，成功防御2021年沙颍河区域性洪水和2024年5次编号洪水。”水利部淮河水利委员会水文局（信息中心）水情气象处副处长赵梦杰介绍。此外，通过科学实施多目标统筹调度，有效缓解2022年、2023年、2024年流域区域旱情影响，特别是2025年实施黄淮跨流域应急分水补水，有效支持了南四湖地区抗旱供水和生态安全，首次实现黄淮两大流域的防洪抗旱工作双赢。

织密水网 润泽流域千家万户

走千走万，不如淮河两岸。淮河流域横贯中原，流域内京杭大运河沟通南北，入江水道、入海水道通江达海，水库、塘坝、水闸、机井星罗棋布，在我国经济社会发展大局、生态安全全局、国家粮食安全保障中具有十分重要的地位。

近年来，立足流域整体和水资源空间均衡配置，淮河流域逐步形成以南水北调东线一期、南水北调中线一期、引江济淮、江苏省苏北引江为“四纵”，以沿淮水资源开发利用为“一横”，以水库水闸等为“多点”的“四纵一横多点”水资源开发利用和配置体系。

“我在苏埠镇种了6000多亩的地，水稻种完再种小麦和蔬菜。之前回乡创业种地，就是看中咱们这个总灌区，有它的水利保障，能让粮食旱涝保收，每亩能产1200-1300斤。”在安徽六安裕安区苏埠镇大巷村，种粮大户刘长乐指着田里的秋粮介绍说。

刘长乐所说的灌区，是新中国成立后兴建的全国最大灌区——淠史杭灌区。灌区以淮河流域内大别山区佛子岭、梅山等六座大型水库为主水源，构建起“长藤结瓜”式的灌溉工程体系，保障着保障区域内合肥、六安1400多万城乡人口的生活用水安全。

“今年，灌区遭遇了春灌前和出梅后的阶段性干旱。但通过加强监测预警和形势研判，充分发挥蓄、引、提、调供水功能，今年以来合计灌溉引水21.8亿立方米，保障了灌区962万亩水稻的生产用水。”安徽省淠史杭灌区管理总局灌溉调度处处长朱善斌介绍。

“十四五”以来，淮河流域以增进民生福祉为出发点和落脚点，加快构建国家水网主骨架和大动脉，持续增强水资源优化配置能力和节约集约安全利用能力，不断提高流域水安全保障水平。

聚焦联网、补网、强链，加快流域国家水网建设。南水北调东中线一期持续发挥效益，引江济淮一期工程建成通水，引江济淮二期、昭平台水库扩容等工程建设全面提速，临淮岗水资源综合利用、沂沭泗河洪水东调南下提标等工程前期工作加快推动……

聚焦系统、科学、安全，增强水资源总体调配能力。淮河水资源调度方案获批，首次实现淮河干流及淮河水系12条重要跨省河湖水资源统一调度。建立淮河水系、南水北调东线一期工程、引江济淮工程水资源调度会商工作机制，强化动态监管……

依靠日益完善的水资源配置工程体系和“一个流量、一方库容、一厘米水位”的精准调度，淮河流域生产、生活、生态用水安全得到有效保障。

生态复苏 厚植淮河幸福底色

在千里淮河干流，幸福河建设正在分区分段加快推进：

上游河南息县段依托悠久的淮河文明和古息国历史底蕴，着力挖掘淮河古渡文化、治水文化，建设了淮河博物馆，系统展示淮河历史变迁、水利工程成就及民俗风情，将水文化融入滨水空间，提升沿岸文化品位。

中游安徽蚌埠段充分利用穿城而过的淮河资源，规划建设亮丽的淮河滨河景观带，通过建设亲水平台、慢行步道、景观节点等，显著改善城市滨水环境，使之成为市民休闲娱乐和游客体验淮河文化的核心区域。

下游江苏盱眙段及洪泽湖洪泽片、入江水道金湖段通过生态治理工程改善沿岸水生态条件，打造滨水景观带、淮河文化展示等多个特色亮点区域；优化洪泽湖大堤“水上长城”沿线景观，建设古堰景区、渔人湾等生态旅游点，展现大湖风光与水利工程遗产魅力。

“十四五”以来，淮河流域统筹山水林田湖草沙系统治理，持续强化水生态、水环境治理，河湖面貌焕然一新，极大提升了流域群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持“一盘棋”思想，全面建立河湖长制工作体系，27.2万名河长湖长上岗履职，建立并充分发挥流域省级河湖长联席会议、大运河管理保护“淮委+黄委山东河务局+苏鲁两省河长办”、水行政执法与检察公益诉讼协作等机制作用，推动淮河干流省界段采砂管理联防联控机制持续提档升级。

持续建构河流伦理，推动洪泽湖等重要湖泊退圩还湖超260平方公里，在全国率先启动流域层面幸福河湖建设，制定首个流域幸福河湖建设成效评估指标体系，陆续建成1800余条（个）幸福河湖，完成191个重要及跨省河湖健康评价，健康及以上等级占比超八成。

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，17条（个）重点跨省河湖主要控制断面生态流量目标达标率持续维持在90%以上，淮河干流和南水北调东线一期输水干线水质常年维持在Ⅲ类及以上，淮河流域（含山东半岛）水土流失面积和强度实现“双下降”、81个地下水超采区严重超采区面积下降超70%，京杭大运河连续第4年实现全线水流贯通。

千帆竞发，百舸争流。每一滴水的精准奔赴，汇成一条大河的浩荡前行。

站在两个五年规划交汇点上，淮河流域将持续建设造福人民的幸福河，深入实施国家“江河战略”，全面推进江河保护治理，向着建设安全江河、生命江河、幸福江河目标，昂首阔步，奋楫前行。

作者：王栋 农民日报·中国农网记者 李锐