12月18日，海南自由贸易港将迎来具有里程碑意义的全岛封关运作。作为海南自贸港最大的海运对外开放口岸，洋浦港被赋予“一线放开、二线管住”的重要通道功能，承担着大量“零关税”、加工增值和放宽贸易管理措施货物进出岛的监管任务。围绕封关运作这一“关键一跃”，洋浦国际集装箱码头新建集装箱集中查验场建设进入收官阶段，为自贸港制度型开放提供了重要的硬件和制度支撑。

封关在即 港口枢纽地位持续凸显

洋浦国际集装箱码头位于泛北部湾中心区域，是中国面向东盟距离最近的深水集装箱港口之一，也是西部陆海新通道和21世纪海上丝绸之路的重要节点。目前，码头已开通航线60余条，其中国际航线超过30条，覆盖欧美、东南亚等主要贸易方向。随着港航设施扩容提质和航线网络不断完善，洋浦港已成为海南自贸港对外贸易最为集中的口岸。

近年来，随着自贸港政策持续落地，洋浦港集装箱吞吐量保持高速增长。港口在硬件能力、航运组织和信息化水平上的持续升级，为封关后更大规模的贸易流动奠定了坚实基础。

集中查验场建设提速 二线口岸功能更加完善

为适应封关运作后监管范围由“一线”向“二线”延伸的新要求，洋浦港新建集装箱集中查验场作为“二线口岸”核心工程，于今年初通过国家验收。查验场占地约19万平方米，规划建设两个查验平台，分别服务“一线”外贸货物和“二线”出岛货物查验需要。

其中，“一线”查验平台重点保障进口货物快速通关，“二线”查验平台则面向离岛销往内地的货物实施集中申报、集中查验和分类监管。场地内合理布局待查区、暂存区、冷链集装箱查验区等功能区域，并与原有外贸堆场实现联通，形成资源集约、流程顺畅的查验作业体系。

智慧监管嵌入流程 实现高效精准查验

在集中查验场内，大型非侵入式查验设备H986、X光机、辅助查验机器人等先进设施已投入使用。车辆无需停车、司机无需下车，即可在短时间内完成高精度扫描查验，大幅提升通关效率，减少人工干预。

与此同时，洋浦港口岸已全面接入海关智慧监管系统，并实现与港口作业系统、国际贸易“单一窗口”等系统互联互通。封关运作后，离岛货物从企业申报、运输路径到二线口岸放行，均纳入系统全流程监控。系统通过数据比对和风险预警模型，对异常情况进行自动提示，现场关员可依托平台远程审图、精准处置，实现“看得见、管得住、不添堵”。

“一线放开、二线管住” 制度设计更趋成熟

封关后，洋浦港将全面落实“一线放开、二线管住”的制度安排。在“一线”，对符合条件的货物，实施“径予放行”模式，企业完成申报后即可快速通关，显著降低物流时间成本。

在“二线”，海关对离岛货物实行分类监管。未被布控的货物无需进入查验场，可直接进入待渡区装船；被布控货物则进入集中查验场实施非侵入式查验。对“零关税”货物，原则上出岛需依法补税，但符合加工增值条件、增值率达到规定标准的，可按政策享受关税优惠，鼓励企业在岛内开展加工制造和产业集聚。

政策红利叠加释放 港产联动效应显现

在保障货物通关便利的同时，洋浦海关在保税油加注等特色政策领域持续发力。通过创新“一船两用”“跨关区直供”等监管模式，依托信息化系统实现线上申报、在线审核和远程监管，洋浦正加快打造面向国际航运市场的保税油加注服务体系，吸引更多国际船舶在此集聚。

随着封关运作启动，洋浦在制度创新、监管能力和通道功能方面的综合优势将进一步释放，为海南自贸港打造更高水平对外开放高地提供有力支撑。